评论｜赵楚：中朝峰会─金正恩的外交大战略，与一幕权宜同盟的戏剧

2018年3月28日周三，中国新华社以长篇报道形式正式公布了金正恩访华的消息。最近全球头号新闻明星金正恩，继发起对韩和对美震撼外交之后，“非正式访问”北京，与中国最高领导人会晤，又一次成功吸引全球媒体眼球。

对于中朝外交突破，中文世界的国际政治学者多从中国朝核政策及半岛地缘战略角色视角予以分析，但稍仔细观察和复盘本次外交大戏，不得不说，主要是按照朝方剧本上演。换言之，要更好诠释本次外交大风云，不如主要从朝鲜最新政策理念和实践角度来观察。

访华，金正恩的外交主动

这是金正恩就任朝鲜最高领导人后的首次出访，也是一次十分典型“朝鲜特色”的访华之旅。除开金家标志性的绿皮豪华专列，及先访问后公布的秘密外交作风，据事后朝中社发布的新闻稿，非常明确的是，本次中朝峰会出自朝方主动。事后金正恩致中国接待方的感谢函中确凿指出，会晤是应朝鲜临时要求举行，中方在极短时间内安排了周到热情的接待行程。

虽然中方和外界都感到出乎意料，但本次事后相当高调的访问，是金正恩自冬奥会以来系统性外交政策转型的一环，应联系这些互相关联的政策主动，来分析其背后的政策设计与理路。不论外部的因素如何评估，本轮外交主动，以及令人眼花缭乱的突破性消息，毫无疑问均出自金正恩指导下的神秘庙算。

朝鲜变招首要原因，在于化解立即和重大的军事战争风险。

对金正恩为何会做如此大的政策转变，分析家不无分歧。有人认为是制裁压力效应内部发酵所致，有人则认为是新一轮争取时间的欺诈游戏。这些分析均基于一般原理，其实最大的理由乃在于，2017年的数十枚导弹和核武试验已使朝鲜面临非常特殊的、完全不同于当年萨达姆和卡扎菲的情境：既已经拥有对半岛安全和周边安全相当破坏性的威胁手段（重大战略筹码），又面临可能超过从萨达姆到卡扎菲已有烈度的战争风险。既有重大筹码，又有巨大危险，因此不得不规划新的政策理念。

简言之，朝鲜变招首要原因在于化解立即和重大的军事战争风险。此点与韩国、中国、日本，以至美国均各有不同程度的目标重叠。中国素来以半岛止战遏战为现实最优先目标，朝方对此心知肚明，双方领导人本次会晤共同强调双边关系的“大局”与“战略”意涵，无疑首先地就是指这方面内容。

2018年2月以来，金正恩推出一系列对韩国和美国的外交突破，其间并未事先知会传统盟友中国，对中方参与制裁颇有微词，这使得北京在内外注目中，面临在近邻重大战略安全议程中被边缘化的可能；而比这些学理的“里子”更重要的是，中国若有若无地损失了从历史宗主到现实盟友的“面子”，或者说国际威信和声誉。这些都是中方不便明言，但其实相当敏感在意之处。

此次金正恩以首度出访的形式到北京，特意安排在会晤文在寅和特朗普之前会见中国最高领导人，在会晤中互称同志和党内职务，通报朝鲜与韩美谈判情况，毫无障碍地赞颂中国领袖的核心地位，大力附和中国关于中朝老一辈领导人缔造和培育友谊的话头，令论者发出“中国仍是半岛有力玩家”的惊叹。这些无疑都是金正恩算定中方不可能拒绝的超级“大礼”。

在朝鲜而言，敲定4月与韩国和5月与特朗普的会晤之后，先掉过头来巩固中朝邦交，稳固国际和外交上的战略支持，再高唱中朝传统友谊，可能还顺带赢得现实的经济援助利益。这既是中方不得不予以优先考量的需求，也大致可以推测，这实际上是出自朝方有意要全盘掌握外交主动的根本动机，折射其挑动从东亚到中美全盘大棋局的设想。

为与韩美峰会赢得筹码

朝鲜已高调敲定2018年4月与韩国首脑和5月与特朗普的峰会议程，这一重大外交突破首先打消了半岛立即爆发热战的危险，这是半岛局势最新变化中最必须注意之点。朝鲜对韩国和美国的峰会之所以成议，一个重要而可以想像的前提是，朝方必定在此前的秘密外交中给出了同意谈判去核的承诺。在本次中朝峰会上，朝方果然再祭出其父已加以运用的“无核化遗训”法宝。这在中国看来，可算在山重水复的朝核问题上赢回重要一分。

金正恩与中国首脑会晤时，特别提出本次访问是出于“道义和情义”，向中国最高领导者通报朝韩和朝美谈判情况。回顾媒体在习特会后对中国特使访朝遭冷遇的报道，不难知道，朝鲜单边推动朝韩和朝美外交突破，特意向世界表明没有中国因素。本次的“通报”可谓规格特高，这实际上帮助中国挽回了面子，也使得中国对于可能在半岛事务中被边缘化的担忧得以化解。

接待细节凸显了金正恩的坚强政治地位，对于其未来与韩美首脑的会晤不无背书作用，同时也以最有力形式表达了中国领导人对其国内统治地位和国际战略的支持。

中朝均有漫长的秘密外交的双边关系传统，这一风格独具的做法也是双方仪式性表达友好关系特殊性的常规。值得注意的是，在本次由朝鲜发起的外交主动中，金正恩处处特别体现其作为父祖事业继承者的地位。除了使用豪华专列之外，中方在两天的密集会晤中，特意格外周到地安排其下榻于其父祖喜爱的钓鱼台国宾馆最高规格住处；中国领导人亦携夫人宴请金正恩夫妇午餐。这些不一而足的接待细节，都凸显了金正恩的坚强政治地位，对于其未来与韩美首脑的会晤不无背书作用，同时也以最有力的形式表达了中国领导人对其国内统治地位和国际战略的支持。

由于地理和产业的原因，朝鲜春季为经济格外紧张的时期，持续和加码的国际制裁势必在朝鲜内部造成巨大的经济压力。中国在美国推动下，一直是对朝鲜实施国际制裁的特别参与者。由于历史和地缘的原因，中国的经济援助，特别在能源和金融方面，对于朝鲜都具有生死攸关的作用。本次访问之际，朝韩和美朝关系已经缓和，可以设想，美国既然同意5月首脑会晤，虽声称不会缓和制裁措施，但对于此时中方与朝鲜加强经济联系，逻辑上必然无力反对。因此，本次访问除外界关注的国际政治和外交方面成果，朝鲜亦获得了现实和重要的经济方面的援助。

中国实际为1953年半岛停战协议的当事方，也是上世纪90年代美韩和中朝“2+2”会谈的一方，更是“六方会谈”发起者和东道国。2017年半岛局势紧张化之后，中国提出了“双暂停”方案（朝鲜暂停核试验，美韩暂停军事演习），而目前半岛局势虽未正面响应双暂停倡议，却实际可以被解释为符合中国“双暂停”的呼吁。以此为前提，朝方要求中国对其未来与韩美首脑会晤提供国际政治支持，就是理所当然之事。这也是本次新华社形同共同公报性质的长篇新闻的主要内容，从文字内容看，中朝强调战略和战术合作，认定双方关系为战略关系，这都应包含中方的政治支持承诺。这对于朝鲜未来的谈判地位无疑也是重大的筹码。而最大的筹码，当然还是通过访华所构建的金正恩作为强大领导人的个人国际公共形象。

复兴中朝意识形态盟约

本次中朝峰会另一个值得注意的特色，是复兴的红色意识形态话语。在双方领导人对历史传统友谊的强调中，实际已包含浓厚的意识形态意涵。双方对彼此政治身份的认知，都特意强调了完全传统的社会主义国家外交话语。这不仅是观察未来中国对朝政策的特别视角，也体现了两国关系的特殊性。

金正恩的访华冠以“非正式”的名义，但实际上很明显是通过两党关系的渠道达成。为保证访问成功，中方在最短时间内删除了朝方可能不乐见的历年网络涉朝言论，给予访问最高规格的接待和警卫。金正恩专列入境，中方特意派出中联部部长到边境迎候，在报道会谈时特别突出中国首脑的政党领袖身份，也特别强调中方参与者的政党身份，这些都表明中方管理中朝关系的权力依然处于政党中枢。中联部作为传统负责社会主义友好国家政党关系的职能部门，过去一直在对朝关系决策和执行中占据突出地位，此前负责“六方会谈”的戴秉国等均出自中联部。这些特意的安排和话语选择，也体现中国最高领导人对朝决策的一贯性。

朝鲜对韩和对美谈判的主要诉求为国家安全保证，而这一诉求的实质自然是金氏政权本身的政治安全，在历来意识形态色彩最低的特朗普执政背景下，中朝本次突出意识形态盟友色彩，折射了中国希望向朝鲜和世界显示维护中朝特殊友好关系的决心。而在这一判断下，不难推理的是，对朝政治和经济支持势必继续下去。中国断然不能接受在朝核和半岛事务中变成局外人，也不会简单纳入周边安全的一般考量。

本次会晤的中国背景是，中国最高领导人巩固了其作为核心的强势领导地位。当代中国内部政治及社会经济政策出现汹涌的话语回潮现象。从会晤报道看，金正恩对于中国最高领导人的国家和政党核心领导地位予以毫无保留的称颂，这表达出中朝在政治安全方面的高度默契和彼此支持。这固然使得金正恩借以建立强而有力的领导者个人形象，但对于中方来说，这也不无加强领导力和彰显对朝特别影响力的作用，因此中方也是乐观其成的发展。

中朝实际的政治意识分歧远超过1960年代的中苏两党，把两国事实联系起来、使双方仍有动力维护意识形态同盟者历史遗产的，是各自实际的政经及国际政策现实需求。

世人咸认定朝鲜为最后的“斯大林体制”国家，中朝30年来的国内与国际政策可谓泾渭分明，早已分道扬镳。中朝实际的政治意识分歧远超过1960年代的中苏两党，把两国事实联系起来、使双方仍有动力维护意识形态同盟者历史遗产的，是各自实际的政经及国际政策现实需求。因此，也可以说，中朝意识形态同盟的形象，本身就是两国关系没有走上轨道的权宜之计，是历史空白中最不坏和最方便的双边关系表述形式。由此可以推知，这种简单化的意识形态权宜同盟本身，也体现中国在对朝关系、半岛局势和东北亚地区事务中尚未找到真正有效和坚实的政策理念。这也体现出双边关系未来可能的动荡和困难，此点值得人们特别留意。

比对双方关于中朝首脑会晤的报道，有心人会发现微妙的差异。中方特别突出朝鲜对无核化的承诺，而朝方报道却对此只字未提，这不可能是由于疏忽，只能解释为各自出于不同的内外政治需求，但对于把半岛无核化作为重要地缘政治目标的中国来说，朝方这样的差异化处理无疑也暗含着未来困难的可能。回顾现代意识形态外交的历史，人们不难发现，这种关系虽然言辞动人，却鲜有持久和成功的先例；所以，本次中朝首脑会晤也许同样只是双方出于眼前现实需求，而热情演出的一幕权宜同盟的戏剧而已。

（赵楚，中国军事战略问题学者）