今年3月间的北京人大、政协“两会”无风起浪,中国国台办主任张志军6日一句“台独的尽头是统一”,惹得台北“决策高层”7、8日一连两天透过媒体开骂,把蔡英文政府十个月以来不断释放善意,北京却毫无回应的委屈,一股脑儿全倒在国台办及其主事者张志军头上。
平心而论,张志军这句话,放在他的前后言语脉络中,或是放在北京一贯的政策立场中,都是没问题的。每年“两会”期间,北京老粗军头一定有人迎合媒体口味,说一些“台独即战争”的陈腔。今年进化版出现,有人说“台湾部署萨德(THAAD)系统即战争”。当然,这个表态后来遭北京军方媒体批评过了头,只是个人意见。
今年张志军用外交辞令拾起老粗军头牙慧,将“台独即战争”修饰成“台独的尽头是统一”;如果不断章取义,后面一句是:“但是那样的统一方式,一定会给台湾社会和民众带来伤害,他们会付出巨大的代价”。依此,张志军原意仍在依循北京一贯的反对台独立场,不在发出战争恐吓。
问题是,两岸有很多被讥为“信号犬”的政客或评论者,动不动就扩大解释北京官员的只字片语,认为张志军发出了北京对台政策改变的“信号”,反独的力道将更加强化,军事力量的角色将得到增强云云。究其实,这些长期观察两岸关系动向的“信号犬”们心知肚明,类如1995、1996年台海危机之前的“信号”,是一波接一波的。当时北京官方媒体是总动员的,哪能如今日张志军一句话那样的儿戏与隐晦?
将责任推向张志军,彰显蔡政府善意
“信号犬”再度发出警告不是新闻,久经考验的台湾民众都或许已经习惯——信者恒信、不信者从来不予理会。但是,台北“决策高层”忍不住发话,就是新闻了。7日晚间,台湾官方《中央通讯社》发出一则电文:“决策官员:张志军从中作梗,两岸没进展”,用“决策官员”的名义,将蔡政府上台以来针对两岸关系努力未得北京回馈的原因,推向了张志军。
没人会怀疑,这个“决策官员”是否真的高层,虽然台湾总统府发言人事后在被追问时,既不承认、也未否认。这是抱持“不挑衅”、“没有意外”原则的蔡政府,处理大陆事务十个月来的首度发威,虽然是戴着面具。
许多人不解,“决策高层”这不是小题大作、没事找事吗?外交系统出身的张志军,对台仍属相对“鸽”派,用如此恶毒的指控打击张志军,对台湾有什么好处?另一些人批评“决策高层”不够厚道,是棒打落水狗;因为国台办最近运势不佳,此前先有前副主任龚清概因贪腐问题落马,2月又传出前副主任、海协会常务副会长郑立中出事,国台办正处于被整改阶段。
然而,显然台北“决策高层”对张志军的不满已经累积了一段时日,指他自就任以来“只会卸责、不敢负责”,任内只见投书中共党媒表忠,无力将台湾的民心向背传达予大陆内部和中共高层。“决策高层”更说,国台办不只纪律出现问题,连政策方针都无法掌握,两岸关系走到今日没有起色,“我们认为张志军要负完全的责任”。
仔细观察,台北“决策高层”的目的,并不在“棒打落水狗”,而是“藉力使力”,期望借着把责任推到张志军头上的方式,彰显蔡政府十个月来针对两岸关系的努力,探询北京“决策高层”的真正意向。
在8日的后续发话中,台北“决策高层”就明白表示意图,称民进党政府的作为,都被国台办称为台独、没有释出善意,“这样的说法非常不公平”,新政府确实有努力,而台办系统一再对台湾情势错判,最终“只能拿台独来卸责”。
透过“决策高层”,蔡政府希望北京了解,民进党政府有其执政限制,而在这样的限制下,主政者已经尽到了最大的努力,避免了此前一切被北京怀疑为“文化台独”的作为。此外,“决策高层”不便明说,但根据侧面观察的作为是,蔡政府至少还规避了西藏精神领袖达赖喇嘛、疆独主张者热比娅的访台、在南海上采取北京认可的积极作为,甚至明确表达拒绝美国在台湾部署萨德系统等。
这些可被台北归类于善意的作为,北京却毫无反应,只一再批评蔡政府走向台独,却没有提出新的具体事证,这让台北“决策高层”颇觉气馁,所以不得不藉张志军之题用力发挥。
特朗普与十九大,牵动两岸关系
但是,一个更值得深入细究的问题是,难道台北“决策高层”如此按捺不住,只因张志军一句话就爆跳如雷?其实不然,“时机”是另一个重点,张志军只是跳板;这必须往前推溯到2月的一则两岸新闻动态。
台湾海基会2月5日举办大陆台商春节联谊活动,蔡英文总统应邀到场与台商共晋午餐。会后,根据媒体报导,台企联荣誉会长郭山辉转述蔡英文在餐会中的讲话说:“下半年可能是提出两岸关系新政策宣示的好时机”。
郭山辉转述的“两岸新政策”,经过媒体几次转贴,变成“两岸新模式”,“宣示”变成“推动”,搞得总统府不得不出面澄清,说明蔡的原话是:由于特朗普(川普)上台,加上中共召开十九大,“两岸情势下半年比较有机会改变”。
自去年蔡英文发表“520”就职讲话以来,两岸关系即被北京定位成目前的冷和平模式,官方往来一切停摆、许多对台让利的经济合作取消,但仍维系两岸民间的交流、交往关系。这是北京在反对台湾主政者的同时,仍“寄希望于台湾人民”的“520结构”。
由该则2月的新闻动态可知,蔡政府认为特朗普上台是一个变数,今秋的中共“十九大”是另一个变数,在“十九大”召开之后,两岸关系的“520结构”必然被“十九大结构”所取代。台北“决策高层”此番出手,就在为两岸关系的“十九大结构”预做铺垫,期望北京体会到台北的善意。
从宏观范围来看,在美国特朗普政府与北京的“摸底”动作仍持续时,韩国萨德系统正式部署,与朝鲜一再核试及导弹试射,使中、美关系处于变化莫测期。因此,处于中美关系之下,次级体系的两岸关系也只能“维持现状”;在台北“决策高层”出手前后,双方都没有进一步改善或恶化关系的言行。
北京对台湾邦交国的打压,主轴仍是按兵不动。对台湾的国际参与,也仍是按表操课,该禁止的继续禁止。对两岸交流、交往中出现的问题,例如“一中承诺书”问题,或是一名毕业陆生在台湾涉及间谍案问题等,双方主事者都尽力压低嗓门,避免事态进一步恶化。北京与台北都在张望,铺垫着“十九大结构”。
(朱建陵,来往两岸多年的台湾资深媒体人)
这逻辑,岂不和王毅那句「台湾方面的小动作」,不直接评价事件,更不评价川普,等待态度转变,如出一辙吗?
变数之后更有变数,就这么一直期待下去?说来「期待变数」和「维持现状」都是等。
「维持现状」是把问题放一边,松快手脚去等。「期待变数」是看似从一中框架松绑,其实哪也去不了,困守孤岛消极等。
预祝新南向成功...
從一些言論來看,蔡政府有點一廂情願
認為中南海政治學可以完全涵蓋中共的對台政策
我想這不是好事
從張志軍下手是有點"怎樣都不會傷到自己"的小聰明
只是 也就蜻蜓點水,不痛不癢
为什么这么多人期待“19大”?能改变中共的基本国策吗?