评论｜谭迪诗：“看不见”的城市粮食安全危机

有幸生活在香港这美食之都的我们，有著多姿多彩的饮食选择，美酒佳肴层出不穷。在这背景讨论粮食不足等问题，可能会让人觉得无事生非。

我们亦已习惯将粮食不足与饥饿，看成是所谓第三世界国家的发展中经济体才有的问题。对他者指手画脚常常可以带来一种虚妄的安全感，然而粮食不足的问题实际上离我们更近。现今香港所依赖的食物系统并不稳固，城市对内对外，也有粮食安全脆弱情况，急需正视。

饿是一种因为进食不足而产生的生理感受，它可能是因为吃得不足够，也可能是因为吃得不够好。一个孩童骨瘦如柴，多半是长期挨饿的结果，这是饥饿最极端的形式。然而，营养不良或营养不足也是导致饥饿的原因；无法获取正确种类的食物，亦可能造成饥饿感。

因此，世界卫生组织将粮食安全定义为“所有人在任何时候都能获得充足、安全、有营养的食物，以维持健康而积极的生活”。这一定义主要包括三个方面：

一、供应──足够数量的食物被持续供应；

二、获取──拥有充分的（财力或其他）资源以获取营养饮食所需的恰当食品；

三、使用──具备营养与保健的基本知识，以及进食所需的充足水源和卫生条件。

繁荣香港的灰暗面

据报导，香港每四个儿童就有一人无法得享一日三餐，每三名长者中就有一人在满足基本营养需求方面有困难。

香港的坚尼系数（对收入差距的衡量），是发达国家和地区当中最高的，远超丹麦，也高于法国、英国、澳洲、日本和南韩。当香港政府在2013年首次划定贫困线时，这座城市惊讶地发现，它的700万人口中竟有130万人生活在贫困当中。以平均收入的一半计算，一个生活在贫困线的单人家户，每月预算为港币3500元，其中每天仅有25.5元用于购买食品。

这或许正是这个世界上最自由经济体的灰暗面——香港追求一种放任自由的经济政策，并以其在市场经济方面的成功为荣。然而，香港经济活力举世瞩目的同时，闪耀的并不都是光辉。熟谙这座城市的人，都知道像天水围和深水埗这样的老旧地区，其贫困程度不容小觑。

另一方面，当我们急于指摘较不光鲜的城区，往往会忽视了那些表面富裕区域的贫困程度。例如位于香港岛的心脏地带、身为商业中心和“城市名片”的中环，在一批年富力强、蒸蒸日上的中高收入职业大军进驻下，显得仿佛没有穷人。中西区在香港18区的贫困排名中，也仅位列第17。然而，该报告也显示，在都市贫民方面，中环有着全港最高的老年贫民聚集率，该区87.9%的长者都没有工作，且生活在贫困线以下。

贫困者所匮乏的，亦不仅仅是购买食物的金钱，更是体力，以及烹饪所需的时间，这使得很多疲于奔命的低收入者更加依赖加工食品。这些加工食品虽然能快煮速食，但缺乏营养。饥饿问题因此有了新的面孔，它更加难以察觉，在我们生活中深藏不露。

饥饿问题，其实就在我们身边。

过于依赖经济能力获取粮食

然而，不只贫困会带来粮食不足和饥饿问题。

地球农作物因气候转变枯萎及经常失收， 石油峰值及能源危机令食品价格持续高涨出现粮食危机，听上可能以为是最新科幻电影的主题，但实际上这并不是虚构画面。

根据《联合国世界人口报告》，2050年全球人口预计将达97亿。在气候变迁、全球暖化、天气模式不稳和土壤肥力下降的共同作用下，农业产量将会减少，粮食需求却持续增加，粮食供不应求的危机正步步进逼。

尽管香港被称作亚洲的美食之城，但根据衡量食品价格对国家经济之影响的“野村粮食脆弱性指数”，香港的粮食脆弱性在全球80个最大经济体中，位列第9。这一排名的最大影响因素是香港在购买食品方面的花费：香港4.4%的 GDP 被用于食品进口，放眼全球无出其右，而香港在教育方面的花费则只占 GDP 的3.76%（世界银行2013年数据）。

由于香港依赖经济能力来获取粮食，我们实际上把自己暴露在了全球市场经济波动的风险之中。彭博社最近警告，十年内的第三次食品价格上涨即将到来，因为“厄尔尼诺现象”（又译“圣婴现象”）造成了天气失序，旱涝灾害将成为限制粮食供应的主要因素。不必推及全球市场，这一影响已然清晰可见：最近香港经历了59年来最寒冷的冬季，气温降至摄氏3度，为香港提供大部分新鲜蔬菜的华南地区也同样受此天气影响，鲜菜供应减少了20%。据蔬菜市场组织（VMO）报导，这段时间菜价最高上涨了50%，对消费者造成了极大影响。

更严重的是，香港在依赖进口食品的同时，也跟世界上很多地方一样严重浪费食物。减少粮食浪费，在本土和世界范围内都是城市可持续发展的要旨，亦因此食物回收的需求也与日俱增。从这个角度而言，在香港主要由一些非政府组织（NGO）牵头提供的食物回收服务（注一），意义尤其重大。

将食物回收纳入粮食体系

食物回收多以“关怀”和“慈善”的论述出现，突显其重要性主要在于关怀弱势和保护环境。“扶贫”、“环保”这两角度与官方话语契合，至少在关心和照顾这层意义上，它与可持续发展的激励机制紧密相连。

然而，食物回收在我们的社会中不应只扮演配角。

全球粮食体系迫在眉睫的危机，以及大都市对食品进口的依赖，都表明粮食安全不仅是弱势群体的议题。救食是城市粮食安全的重要对策，必须纳入食物体系的核心，而不应只屈居于社会的边缘，待善心人士或机构去处理。

全球范围内，人类所生产的粮食足以喂饱全世界的人口，但全球却有7.95亿人缺少足够的食物，以维持健康积极的生活。与此同时，每年却有13亿吨的食物丢失或被抛弃，这几乎是所生产粮食总量的三分之一。

香港乃是这一不可持续的全球粮食体系的缩影，我们一再重复这匪夷所思的循环──我们将有限的资源投入粮食生产，之后又将产品白白丢弃；我们每天丢弃3600吨食物，同时却有大量市民食不果腹。这种恶性循环是我们每一个人的损失。不管从伦理、扶贫、环保还是粮食体系安全的考虑出发，食物回收都是医治这弊病的第一步。

英国人类学家玛丽．道格拉斯曾提出“污物不是一个既定的概念”这一著名理论。她指出，废物和污物一样都只是“不合时宜之物”，它们不合时宜只是因为它们在某个体系里无处安身，但不等于它们毫无价值。如果剩余物资除了被抛入堆填区就别无去处，那么这些物资就变成了垃圾。不过，食物并不会因为过了销售日期就不能再被食用，也不一定因为包装有（自然或其他的）瑕疵就变脏或被污染。通过检视我们粮食体系，我们能够发现废物产生的原因，并透过抢救和再利用剩余食物，变“废”为宝。这样就能改变这一不可持续的粮食体系，阻断废物产生的过程。

简而言之，食物回收对粮食体系功不可没，并且是食物供给和分配链条上不可或缺的一环，绝不仅仅是无足轻重的配角。法国等欧洲国家已经立法禁止超市丢弃食品，为将剩余食物的捐赠纳入粮食体系跨出了第一步。香港应该见贤思齐，迈向更可持续和更符合伦理的粮食体系，以作为明日都市的表率。

（谭迪诗，香港浸会大学人文及创作系助理教授）

注一：目前，“地球之友食物捐赠联盟”列出的56家机构，均致力收集剩余食物或接受食物捐赠，并派送给有需要的人。规模较大的机构如“惜食堂”和“膳心连”有能力提供热餐，而像“乐饷社”等则提供罐头、大米等包装食物，以补贴家庭的粮食储备。这些 NGO 也提供蔬菜水果等生鲜产品，不过，这方面民社服务中心、天水围社区发展网络等地区性 NGO 更为擅长。