评论｜邵宗海：“习奥会”对中美关系的影响

中共总书记、国家主席习近平在2015年9月，进行为期一周的美国之行。这是习近平就任国家主席后的第二次美国之行，也是首次对美进行“国事访问”。

9月22日，习近平抵达西雅图就指出，“中美建交36年来，目前正在构建新型大国关系，实现双方不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢，这是两国人民和国际社会的普遍愿望，是符合时代潮流的正确选择。

在西雅图出席中美企业家座谈会时，习近平则强调，中国对外开放的力度将会越来越大。没有改革，就不会有动力。没有开放，就不会有进步。这是中国改革开放得出的宝贵结论。

等到23日在西雅图出席美国侨界欢迎招待会，习近平再表示，旅美侨胞积极推动两岸关系和平发展，为统一和民族复兴作出了重要贡献。
　　

“习奥会”对中美关系的影响

“习奥会”曾就下阶段中美关系发展提出6项建议，其中包括保持高层和各级别密切交往、拓展领域务实合作、尊重彼此差异、亚太事务继续深化对话合作等。此次国事访问期间，达成多项共识与成果，主要内容包括中美新型大国关系、双边合作、亚太地区事务、国际与地区问题、全球性挑战等五项。就双方达成的合作内容来看，此次习欧会可说是中美双方合作的基石，预期未来还有更多其它合作空间。那么这次“习奥会”到底对中美关系产生什么的实质影响：

1.习近平访美，北京已有“中美长远关系”的考虑

理论上，习近平访美真正要传递中方立场与讯息的对象，应该是美国现在的总统候选人或下任总统，能为未来的中美对话建立初步基础。奥巴马已经是快卸任的总统，但习近平还是在此时安排访美，主要考虑点在，奥巴马在形式与象征意义上仍是国家领导人。所以若从这个观点看此次习近平访美，他的远见是有中美长远关系的考虑。

2.经济议题上，中美达成多项具体共识

像淡江教授林中斌就认为，“习奥会”达成的经济合作有4项最为具体，一是中美双方不会“明知而仍支持”网络间谍行为，会遵守网络世界的行为准则；二是承诺两国将减少废气排放量；三是同意推进双边投资协议谈判；四是双方将设立中美经济事务定期通话机制，针对全球重大经济问题保持沟通。综合成果来看，这是很大的突破。双方也都宣称这是“建设性”、“有收获的”会谈。

3.网络议题上，虽仍有歧见，也有共识建立

布鲁金斯东亚政策研究中心主任卜睿哲表示，作为全球最重要的二个国家领导人，奥、习定期会面十分重要。美中就气候、网络安全和军事互动发布的公告，都反映双方至少开始以互惠互利的方式管理分歧。即便某些情况下，共识更多的是过程而非结果，但如欧巴马所言，对两国及双边关系至关重要的还是结果。

“习奥会”对两岸关系的影响

奥巴马在“习奥会”后的联合记者会上，照着准备好的讲稿，重申美国立场。针对两岸关系的看法有以下说明：“美国信守基于‘美中三公报’及‘台湾关系法’的‘一个中国’政策”。而根据新华社报导，美国同时不支持“台独”、“藏独”、“疆独”，也不介入香港事务。这是一次很重要的再次强调。

习近平则说，中华民族对事关中国主权和领土完整问题高度敏感。希望美方恪守有关承诺，不支持任何旨在损害中国统一和稳定的行动。

对台北来说，这是继2014年11月12日奥巴马于北京公开提及《台湾关系法》，并鼓励两岸关系应在“尊严”（dignity）及“尊重”（respect）的基础上，建立双方互信后，再次强调此一台美关系的基石，显示美国信守对台湾的安全承诺。

政治大学国关中心研究员严震生说，台湾在意的是奥巴马是否提及《台湾关系法》，中国想听的是美重申美中三公报及其一中政策，奥巴马显然照顾到两边需求。

淡江大陆所教授张五岳表示：美中过去已就两岸议题多次对话，双方立场也各自清楚表述，台湾议题并非这次“奥习会”重点。奥习会中美国的谈话对台湾而言是重申台美关系的重要性意涵，奥习会上重申只能说明美国对台立场的一贯性，而没有进一步创新或扩大的意涵。

中国国际问题研究院美国所所长滕建群表示：奥巴马主动重申美国对基于三个联合公报和《台湾关系法》的一个中国政策的承诺，但也重申向习保证“美国不支持‘台独’、‘藏独’、‘疆独’，也不介入香港事务。即可说明美国希望两岸维持现状，2016年无论哪一党成为执政党，美国也都会发出同样的信号。

台湾与大陆学者对于美国处理两岸的事务虽有不同的见地，但整体而言，美国应不会在台湾的问题上让步，但也不会踩踏大陆的底线，既然中美在区域平衡上的共识是维护和平，那么说明台湾如果仍然希望藉美国及日本的同盟来压制大陆，可能会得不偿失。

（邵宗海，台湾中国文化大学社会科学学院院长，澳门理工大学名誉教授）