中国货船涉切断海底电缆，欧洲关注“混合作战”｜Whatsnew

11月18日，芬兰国有电信基础设施运营商 Cinia Oy 通报，连接芬兰与德国的海底光缆 C-Lion1 通讯连线中断。Cinia Oy 在新闻稿中指光缆断裂原因不明，断裂地点位于瑞典专属经济区，维修工作已启动，又指已向芬兰中央刑警局报案。最初，芬兰广播公司（Yle）采访的专家认为，这有可能是一次“粗心大意”的事故。

情况稍后快速恶化。同日，立陶宛通讯商 Telia 对立陶宛国家广播电视台（LRT）表示，立陶宛与瑞典间的海底光缆于当天上午10点被切断。当时的报导指尽管光缆多次发生此类故障，但 C-Lion1 中断的地点与立陶宛光缆中断的地点发生了重叠，“可能有更严重的情况”。

很快，舆论开始怀疑这是一次“混合攻击”（hybrid attack）。德芬两国外长在一份联合声明中表示“这一事件立即引发对故意破坏的怀疑”，而德国防长皮斯托瑞斯在19日出席布鲁塞尔防长会议时表示，“没有人相信这些光缆是意外损坏的⋯⋯在没有确定信息的情况下，我们必须假设这些损坏是由于破坏行为造成的。”

事件发生后不久，开源情报社群与媒体迅速锁定了在 C-Lion1 与另一条光缆被切断时行经中断地点的船只，有4艘船的信号发射器当天部分时间处于关闭状态，而其中一艘是中国籍货船“伊鹏3号”。

据 Yle 报导，17日晚上至18日凌晨1时，伊鹏3号的发射器都处于关闭状态，而关闭前后，伊鹏3号都位于中断位置附近。Yle 又指，该船11月初曾停泊于俄罗斯乌斯季卢加（Laukaansuu）的一个港口，当时正从埃及驶往芬兰。

19日，情况变得更为微妙。伊鹏3号该船自当天9时晚上起一直停留在丹麦专属经济区范围内的卡特加特（Kattegat）海峡。据丹麦广播公司（DR）报导，多艘丹麦海军舰艇一直在跟踪这艘货船。外界怀疑丹麦海军在这个没有船舶会特别经过的区域截停了伊鹏3号。

丹麦海军稍后证实在该地区有海军舰艇在伊鹏3号附近，但“没有进一步的评论”。DR 记者又驾船前往伊鹏3号附近，拍摄到伊鹏3号的一个船锚严重损坏，“很可能表明锚的一侧曾经卡住了底部或某些石头上的东西”。

大多数报导提及此前一则事件：2023年10月，爱沙尼亚、芬兰和瑞典之间的一条天然气管道与两条电缆被切断。爱沙尼亚警方与检察官随后表示，在香港注册的货船“新新北极熊号”在当时正行经中断地点，但由于调查滞后，该船在被怀疑时已离开爱沙尼亚海域。8月12日，据《南华早报》报导，中国进行的内部调查承认“新新北极熊号”造成了该起破坏，但表示事件属于意外。该份报告已通报了爱沙尼亚与芬兰政府，但未有公开。

据瑞典电视台（SVT）与 DR 报导，丹麦、瑞典与芬兰正就事件与中国外交部谈判，要求中国允许调查人员登船并询问船员，而瑞典希望船只驶向瑞典海域以便调查。FT 指伊鹏3号的船东向 FT 证实，“政府已要求该公司配合调查”。

美国《华尔街日报》更在11月27日刊出报导，引述相关调查人员的消息，指伊鹏3号很可能是放下船锚拖行超过100海里从而破坏了光缆。报导还指该船本来长期在中国海域经营，但2024年上半年开始用以行走中国和俄罗斯之间的化肥运输航线，事发时船长为中国公民，但船上有俄罗斯船员。

类似事件近年来已发生多次。2021年4月，连接挪威斯瓦尔巴群岛与挪威北部大陆的光缆被切断；次年1月，另一条连接挪威大陆海岸与斯瓦尔巴的光缆遭到损坏。同年10月19日，至少三条连接马赛、里昂、米兰和巴塞罗那的光缆被切断；次日早晨，连接英国设得兰群岛与英国其他通讯系统的电缆被切成两段。除此之外，爱沙尼亚与芬兰、设得兰群岛与法罗群岛等地之间的光缆也曾被切断。其中许多光缆被切断时，都“恰好”有俄罗斯货船经过。

里斯本大学学院国际研究中心（CEI-Iscte）研究员 Roxana Andrei 对记者表示，除海底光缆外，越来越多在海上修建或运营的关键能源基础设施亦存在类似风险，可能遭遇“混合袭击”，其中包括海底能源管道、海上钻井平台、运输液化天然气（LNG）的船只以及近年来蓬勃发展的离岸风电设施等等。

2024年5月，北约首次召开“关键海底基础设施网络会议”讨论类似风险，欧洲防卫局及许多国家亦正研究部署资源加强类似基础设施的防御。但由于大多数基础设施甚至并不位于领海内，保护与追究相关责任都更为艰难，特别是区分故意和过失已十分困难。

Roxana Andrei 强调，这也是应对混合袭击的困难之处，即大多数混合袭击都处于“灰色地带”。因担忧此类设施带来的安全风险，瑞典已暂停了13个离岸风电项目的建设。

值得注意的是，中国外交部始终低调回应此事。在首次回应该事件时，中国外交部发言人指“中方一贯要求中国船只严格遵守相关法律法规，也高度重视保护海底基础设施的安全”。而在25日，被问及伊鹏3号的具体情况时，发言人表示“关于中国船只的具体情况，我没有更多信息可以提供，建议你向中方主管部门询问。”26日，发言人被问及与三国的外交谈判时又表示，“中方同包括丹麦在内的有关方面通过外交渠道保持着沟通。”