在3月31日结束的土耳其地方选举中,最大反对党共和人民党(CHP)获得前所未有胜利。22年来,第一次在得票数上超过了土耳其政治强人埃尔多安(Recep Tayyip Erdoğan)的正义与发展党(AKP),成为地方政府中第一大党。而正义与发展党也首次显露出盛极而衰、后继无力的势头。
在土耳其政治体制中,中央政府权力极大,在埃尔多安2017年通过全民公投修宪将内阁制转为总统制之后更是如此,全国81个省的行政长官均由中央政府任命。由地方选举选出的,则是30个大都会区(büyükşehir)的市长,1300多个区长以及省、市级别的议会议员。
虽然权力较弱,但拥有地方行政权力预算审批权的市长和地方议会选举仍然是土耳其政治的重要风向标,也是政党政治的重要博弈场所。2019年的地方选举中,共和人民党一口气拿下土耳其最大城市伊斯坦布尔和首都安卡拉的市长宝座,就成为埃尔多安和正义与发展党民望减退的重要标志。而当选伊斯坦布尔市长的伊马莫鲁(Ekrem İmamoğlu)也被视为未来或竞争土耳其总统职位的重要人物。(延伸阅读:《从新移民到土耳其的统治者:埃尔多安的黑海同乡和他们的时代》)
此次选举中,共和人民党相较2019年选举更进一步。根据开票结果统计,共和人民党在全国拿到超过1700万票,得票率超过37%,成为全国地方政府中第一大党;正义与发展党22年来首次退居第二,仅拿到35%选票。在30个大都会市长职位中,共和人民党拿下14个,正义与发展党只获得12个。
此次选举中,土耳其前五大都市——伊斯坦布尔、安卡拉、伊兹密尔、布尔萨(Bursa)和阿达纳(Adana)的市政首长全部由共和人民党胜出。伊斯坦布尔和安卡拉的共和人民党籍市长伊马莫鲁(Ekrem İmamoğlu)和亚瓦什(Mansur Yavaş)更分别以11个百分点和接近30个百分点的领先优势成功连任。其中,较为年轻的伊马莫鲁将极有可能在2028年的大选中挑战总统职位。
在土耳其媒体讨论中,选举结果反映出几个趋势。
首先,选民对土耳其经济现状已极为不满。2023年的大选前,土耳其已经因为埃尔多安的“非正统经济学”而面临严重的通货膨胀问题。选前埃尔多安政府通过大量发放福利和消耗外汇暂时稳定了通膨局面。然而在勉强胜出大选后,中央政府的财政预算已经难以为继,出山帮忙“救急”的正发党财政元老西姆谢克(Mehmet Şimşek)实质上夺回了央行的财权,并且回到传统经济学的道路,但也使土耳其的通膨率在“阵痛”下继续攀升。(延伸阅读:《土耳其特色的经济危机:虔诚与民粹,成功与失败》)
此次选举失败,也和选民投票率有一定关系。本次选举投票率只有78%,相比2019年的地方选举低了6个百分点。一种观点认为大量的埃尔多安支持者对经济感到失望而“投不下票”,从而帮助反对党胜利。
其次,民众对埃尔多安的观感仍在下降。一些分析认为,埃尔多安仍在试图将2024年的地方选举作为自己和反对派的对决,从而在挑选地方首长候选人时更倾向于对自己更忠诚、更服从的人选,而没有选择更有地方行政能力的党内政治人物。此次选举中爆红的一首土耳其老流行乐《皇帝》(Padişah)也突显出人们对一人长期统治的厌倦。其歌词唱到:“在这个时代/没有人是国王/没有人是苏丹”。
其三则是正义与发展党的地方选战能力可能正在变差。这次地方选举中,除了传统具有优势的西部沿海地区和东南部库尔德人区域外,反对党还在一些从来没有获得过地方执政权的区域实现了突破。如2023年初地震中受损严重的阿德亚曼(Adıyaman)本是正发党的“铁票”区域,但此次共和人民党在地方首长选举中拿下49.74%选票,超过正发党20个百分点。而在西安纳托利亚的马尼萨(Manisa)和阿菲永卡拉希萨尔(Afyonkarahisar)等多地,共和人民党也以领先10个百分点以上的优势史上首次赢得地方选举。这些是否意味着埃尔多安执政党经过多年的变化后已经变得在地方丧失动员力量和深耕的耐心,值得持续观察。(延伸阅读:《埃尔多安任内“基建膨胀”的土耳其,为何地震后“松饼坍塌”?》)
无论如何,可以肯定的是,通过此次地方选举,共和人民党和土耳其国内的其他中左派反对党将在未来数年的地方政府中获得更多资源,其政治人物的公开曝光和获取政绩的机会也将倍增。
另外值得关注的是,在本次地方选举前,埃尔多安已经在拉票时暗示自己将不会在2028年参选。尽管他先前曾经多次做出类似表示又继续选举,但此次其年龄、身体状态、宪法规定的两届任期和国会内单一政党未达到修宪门槛的情况,都将使得埃尔多安想要在2028年继续实现统治变得尤其困难。
关于选举之后土耳其政治的走向,一些土耳其学者提出了两种可能性。其一是埃尔多安可能采取更加威权、更加民族主义和对内排除异己的做法,从而让政治更趋向于两极化来增加自己的支持。但其结果或将是所有中间派都推向反对派联盟。(延伸阅读:《掌权二十年,有“苏丹梦”的埃尔多安如何改变土耳其?》)
另一种做法则是正发党存在为了未来的选举布局,主动削弱总统和强人政治人物的符号价值,回到政党政治和议会政治的轨道,从而减低伊马莫鲁等人的政治号召力的可能性。
但同样的分析文章中也有学者提出,埃尔多安可能通过扩大对海外库尔德工人党的战事,来用外交问题转移国内矛盾,比如继续在伊拉克或叙利亚北部展开军事行动,以“让人们忘记这场失败”。(延伸阅读:《埃尔多安再次连任土耳其总统,会为全球“新冷战”增加何种趋势?》)
第二段 任命 不是 人命🙃