英国新相上任三问：生活水平危机如何解决？会否延续对华强硬政策？

据BBC报导，英国保守党星期一（9月5日）宣布选出新党魁特拉斯（Liz Truss），接替因丑闻缠身被迫辞职的前首相约翰逊（Boris Johnson)。现年47岁的英国外交大臣特拉斯在保守党内部选举中击败前财政大臣苏纳克（Rishi Sunak）成为新党魁，并于9月6日（周二）正式成为新一任英国首相。

自2010年跻身国会的特拉斯，曾获三位前首相卡梅伦（David Cameron）、特雷莎·梅（Theresa May）和约翰逊（Boris Johnson）邀请入阁。2021年9月，英国前首相约翰逊调整内阁，特拉斯由国际贸易大臣接任外相一职，成为英国史上第二位女外相。她就任英国外相期间，以对华态度强硬见称，曾数次呼吁各国“对中国强硬”；加上她行事和装扮都有前首相戴卓尔夫人的影子，一直被英国评论以“新铁娘子”号称。

特拉斯出生于中产家庭，父亲为大学数学教授、母亲是护士，父母均为偏左翼的活跃份子，曾积极参与反核和裁军等社会运动。特拉斯受教于政府资助的中小学，牛津大学毕业。保守党大部分党员皆出自学费高昂的私立名校，如有首相摇篮之称的伊顿公学；她的家境与学历在英国政坛实属罕见。而特拉斯在大学时期是牛津自民党（即自由民主党在牛津大学的分支）的主席，自民党一般被认为是中间偏左的政党，而且是亲欧派，跟特拉斯现时的政治理念有很大差别。

特拉斯于1996年自牛津毕业，随即加入保守党。她曾在2001年及2005年竞逐国会，均以失败告终，2010年才首次当选下议院议员，2014年首次入阁。2017年特雷莎·梅拜相后，她被调离司法大臣一职，改任非正式阁员的财务部首席秘书，被外界视为降职。2016年英国举行脱欧公投，本来属于“留欧派”的特拉斯，后来转为支持脱欧，更表态支持约翰逊竞逐党魁，后来被任命为国际贸易大臣。就任期间成脱欧谈判的主要推手，与68国签订贸易协议。

问一：英国选民最关心什么？新任首相民望极低？

根据YouGov于9月3日公布的民意调查，英国民众现时最关心的问题是生活水平危机（74%），其次为经济问题（47%）。

现时英国正面对数十年以来最高的通胀水平。根据英国政府于2022年8月公布的经济指数，按年通胀率首次升至双位数（10.1%），当中以食品价格升幅水平最为明显；英国也是七大工业国（G7）中第一个录得双位数通胀数字的国家。英国央行在8月初再次加息，基准利率由1.25%提高至1.75%，但英镑未有受到刺激，兑美元汇价跌至1985年来最低水平。英国央行估计英国会在2022年第四季度后陷入衰退。

而且，在俄乌战爭于二月底爆发后，英国能源价格持续上涨。在野的工党一直呼吁在今年秋季冻结能源价格上限，以协助民众应对英国最严重的生活成本危机。虽然特拉斯一直拒绝具体说明上任后将采取的能源策略，但据外媒报道，她并未排除由工党提出的，由政府强制冻结能源帐单的可能性。预料将获委任为财相的现任商务大臣关浩霆（Kwasi Kwarteng）在《金融时报》撰文表示，许多英国家庭正为即将来临的寒冬发愁，所以新政府必须就经济和能源问题采取“决定性的行动”。

关浩霆在同一篇文章中指，为了让英国民众能渡过面前的难关，特拉斯政府将实行减税措施，“将钱放回英国人民的口袋”。而特拉斯在周一发表的胜选讲话中，也表示新政府将采取大胆的减税措施和处理激增的能源成本。但许多人，包括不少保守党中人，都不看好减税政策。《卫报》引述英国财政研究所的Paul Johnson，指特拉斯的政策短期内将引致极高的借贷率，而且也会加重通胀压力。特拉斯也打算下调国民保险（NI）价格，但是初步估算，在此政策逆转下，高收入人士将受惠每年1800英镑，是低收入人士的257倍（£7)，财富再分配的公平性引起关注。

而根据YouGov在9月5日公布的民意调查，在特拉斯拜相的结果出来后，有33%英国人表示对她成为下任首相表示“非常失望”，有17%表示“相当失望”，加起来远多于选择“非常满意”（4%）和“相当满意”（18%）的受访英国人。三分之二（67%）的受访英国人表示对特拉斯解决生活水平危机的能力没有信心，而即使是在保守党的选民中，也只有35％表示相信特拉斯政府能够解决英国当前面对的问题。

问二：如将中国列为“迫切威胁”，如何影响英中关系？

特拉斯一般被归类为对华鹰派，在2022年8月中，特拉斯就曾以外交大臣身份征召中国驻英大使，要求解释中国在台海的一系列军事威胁行动。数日前，联合国人权事务委员会发表了新疆人权报告，指有足够证据证明新疆存在针对维吾尔族人的酷刑、性暴力和强迫劳动。特拉斯就报告发表声明，指英国已领导国际社会努力在联合国向中国追究责任，对中国高级官员实施制裁，又宣布将采取措施，确保没有英国组织通过他们的供应链，参与了中国在新疆侵害人权的行为。

而现时，外媒一般都预料特拉斯将延续保守党对华强硬的态度。约翰逊政府在2021年发布了《竞争时代的“全球化英国”：安全﹑国防﹑发展和外交政策整合评估》，并在报告中将中国列为“系统性竞争”，即“在国家之间﹑民主与专制价值观和政府体制间的竞争”的对象。近日有英国传媒指特拉斯有意在上任后，将中国提升为“严重威胁”级别，与在报告中被视为“对英国安全构成最严重威胁”的俄罗斯同级。

中国现时是英国的第三大贸易伙伴，在卡梅伦政府时期，英国和中国度过了被称作“黄金时代”的友好合作关系。近年来，中英关系虽因新疆及香港等政治事件持续紧张，但仍在经贸上紧密合作。在最新泄露的经济协议文件中，财政部有意继续加强于中国的经济贸易合作，包括邀请中国政府的主权财富基金在英国开设代表处，容许更多的中国公司在伦敦交易所上市等。与此同时。英国市场日益依赖来自中国的商品和服务，直至2022年1月，英国对华贸易逆差达到290亿英镑，创下至1996年来的新高。

特拉斯曾呼吁英国与相近民主及自由市场价值的国家，建立一个全球自由网络，来应对中国和俄罗斯的合作。一些评论却指出特拉斯在上任后，有可能淡化她的对华鹰派立场，将重振英国经济及解决严重通胀问题列为首位；但也同时指出两国关系在特拉斯执政时期很可能持续恶化。

问三：欧盟关系与气候问题如何解决？

欧盟委员会主席冯德莱恩即晚于Twitter恭贺特拉斯拜相，并呼吁特拉斯充分尊重脱欧协议，以更开放的态度看待英国与欧洲的关系。早前有报道指，无论那一位候选人当选，欧盟对新任英国政府都抱持悲观态度，随著英国政府今年计划单方面修改“北爱尔兰协议”(Northern Ireland Protocol)，双边关系自脱欧六年以来达至低潮。当时欧盟指，特拉斯作为外相牵头修改计划，英国意图违反国际法；欧盟并警告会针对后脱欧的经济活动作反制。欧盟早前邀请新任英国首相，出席10月“欧洲政治共同体”(European Political Community) 高峰会，外界关注特拉斯与欧盟的合作态度。

约翰逊政府于2021年10月，第26届联合国气候峰会（COP26）前公布“净零碳排”政策，目标在2050年达到零碳排放，当中包括2030年禁止销售新的汽油或柴油汽车，2035年全面使用洁净能源发电，为达致无碳发电，将会投资1.2亿英镑于核能项目。英国政府指，此政策将带动900亿英镑的投资，并于2030年创造44万个新职位。英国财政部没有公布此政策的总开支。英国现行的气候法规大多受限于欧盟的条约，欧盟法院一直有重要的阻吓作用，不少人关注脱欧后保守党会否削弱气候议题的关注。早前有评论指出，英国新首相对零碳排政策的重视程度将会大大减低，尤其特拉斯被指在COP26气候峰会几乎没有任何角色，作为外相时没有向外交伙伴提及过气候危机，或致辞过相关议题。

根据Onward于7月公布的民意调查，61%的英国公民支持2050零碳排放政策，只有14%人反对，反映过半人口重视此政策。