香港的疫苗犹豫：夹杂对科学、政治认同的徬徨与疑虑

本文为端传媒与《台湾事实查核中心》合作发布。全文也已发布在中心网站上。

在香港，疫苗犹豫的问题不只是关于科学，还牵涉了历史、认同与政治。出于港府与中国政府的不信任，香港网路世界持续出现关于中国科兴疫苗的不实信息，加上媒体对于不良反应的误导性报导、和缓的疫情，皆使得已经低迷的疫苗接种意愿，进一步疲软，形成恶性回圈。

不实信息研究机构《First Draft》近日发布研究报告，探讨香港严峻的疫苗犹豫挑战。报告指出，如果香港政府想要达成其制定的“2021年底接种率70%”的目标，必须要仔细解析不实信息的种类，了解人们最根本的顾虑，才有可能改善其公卫宣传与疫苗接种。

“就跟香港的殖民地历史一样，香港有分别来自东方与西方的新冠疫苗选项。”报告作者、《First Draft》澳大利亚分社编辑Esther Chan指出。香港在今年2月26日开始接种中国研发与生产的科兴疫苗（Sinovac），随后美国辉瑞与德国BioNTech合作的疫苗（香港称“复必泰疫苗”，本文称“辉瑞BNT疫苗”）也在3月10日加入接种行列。目前香港共有这两种疫苗。

不过，尽管香港市民接种免费，且供应充足，但在有750万人口的香港，疫苗接种意愿持续偏低。根据港府的数据，截至5月24日，香港已接种217.5万剂，共有126.7万市民至少接种第一剂（其中57.2%接种辉瑞BNT），接种率仅有16.91%。

英国YouGov的民调也显示了同样的趋势：香港想打疫苗、或是已经打疫苗的意愿或数字从2020年12月13日的51%一路下滑，至5月10日仅剩37%，是亚太地区最低。其他亚洲国家如印尼、印度、马来西亚与越南，在今年5月都有超过七成的受访者愿意接种。台湾则为40%。

香港社会动荡使人民对政府欠缺信任

喊出“清零”的香港近期疫情趋缓，在2021年5月25日宣布新增2名确诊个案，是连续第26天单日新增确诊数为个位数。港府25日表示，在过去14天，香港累计新增23例个案，其中3起个案感染源头不明。

自2020年1月23日出现首起确诊案例至今，香港共有11836起确诊，其中210名因而死亡。

在港府紧锣密鼓推动疫苗接种的同时，《First Draft》持续监控香港网路世界上关于疫苗的信息与对话，认为香港对于疫苗的怀疑，除了安全性与有效性的考量，最主要是来自对于香港与中国政府的不信任，不相信中国政府是基于人民的利益而行动，而是另有政治考量。

Covid-19病毒于2019年底、2020年初爆发之前，香港才历经长达数月的“反修例送中”示威运动，尽管相关运动随著疫情肆虐而降温，但在过去一年多的疫情期间，香港局势持续剧烈变化：中国2020年6月发布了全面性的《国安法》，港府今年1月大规模追捕与起诉民主派主要人物，3月修改选举制度强调“爱国者治港”。最新的举措是，香港行政长官林郑月娥5月初表示，正在研究打击“不实信息、仇恨与谎言”的假新闻法。

《First Draft》指出，香港的疫苗犹豫问题已经变成了一个经典的“反馈回路”（Feedback loop），由科学、情感与政治焦虑所组成。

人们因为担心安全性、有效性以及政府的盘算，对于疫苗有所抗拒；随著愈来愈少人接种疫苗，公众对于政府的怀疑就会愈来愈高，形成恶性循环，再加上媒体只专注在不良反应与副作用的新闻标题、缺乏背景的报导，会使更多人不想打疫苗。

“针对”科兴疫苗的不实信息

“政治信任”议题牵动香港疫苗犹豫的证据之一是，绝大多数的疫苗的不实信息与顾虑，都与中国科兴疫苗有关。《First Draft》观察，包括关于科兴疫苗安全性的误导论述，以及“香港政府可能会强制民众接种科兴疫苗”等没有根据的说法；相较之下，辉瑞BNT疫苗则较少被提及。

一个例子是，2月22日林郑月娥在镜头前面直播接种科兴疫苗后，脸书、推特、香港论坛连登（LIHKG）等社群平台上旋即流传中英文的贴文与比对照片，质疑林郑接种时的针管比笔科兴疫苗常见的针筒更细长，质疑林郑月娥其实是偷偷打辉瑞或是AZ疫苗。

香港大学学生事实查核计划《Annie Lab》于3月10日发布的查核报告指出，相关的说法在香港社交媒体上快速发酵，在当天就有数以千计的分享与按赞；包括民主党立法会前议员尹兆坚也有发文质疑。

《Annie Lab》比对了当地媒体的直播影片，确认医护人员手上的疫苗药瓶的瓶盖与瓶身标签与科兴疫苗相符。香港政府也在脸书上发文，强调林郑的确有接种科兴疫苗，以及重申当时辉瑞BNT疫苗还没有到香港的事实。

另一个案例则是一支宣称是“接种疫苗后出现癫痫”的YouTube影片，该影片在3月下旬一度登上连登讨论区的热门消息。其中一个留言宣称影片中的当事人接种科兴疫苗，直指疫苗“有问题”、接种科兴“形同被宣判死刑”。

不过，如果将网传影片撷图反向搜寻，可以发现影片的拍摄地点其实是辉瑞BNT疫苗的接种中心，与科兴疫苗无关。

部分香港市民以“拒打疫苗”反抗政府

另一方面，德国生产研发的辉瑞BNT疫苗，是香港人的另一个疫苗选择，其安全性与有效性数据尽管较高，但仍然受到疫苗犹豫与政府信任感低的冲击。根据港府数据，截至5月24日，香港共获得各约200万剂的科兴与辉瑞BNT疫苗，但仍有105万剂的科兴疫苗未使用，辉瑞BNT也有84万剂未打完，后者的保存日期仅至8月中。

“我们的研究显示，香港社群用户对于辉瑞BNT的讨论，主要是对于疫苗本身的担忧。”研究香港疫苗犹豫的《First Draft》澳大利亚分社编辑Esther Chan受访时表示，由于新冠疫苗发展时间较短，人们特别担忧可能的副作用或不良反应。

Chan举例，在4月6日、7日欧洲药管局宣布AZ疫苗（AstraZeneca，香港称“阿斯利康”疫苗）可能会造成极为罕见的血栓事件后，即便香港根本没有引进AZ疫苗，Google Trends的数据仍显示，香港民众大量搜寻疫苗相关信息，当中AZ疫苗排了第1至4名，而第5热门的搜寻关键字即是“辉瑞疫苗 副作用”（pfizer vaccine side effect）。

值得注意的是，在网路信息研究机构《Graphika》今年2月发布、针对亲中国的不实信息行动网络“垃圾邮件龙”的研究报告中，简短的提到，在今年1月国际媒体大篇幅报导科兴疫苗有效性数据仅约50%后，亲中国的“垃圾邮件龙”行动者，陆续发布数支影片质疑辉瑞BNT疫苗的有效性，并宣称其具有高风险。

《彭博》报导提供了另外一个民众拒打包括辉瑞BNT在内的疫苗的可能原因：在“政治不信任”渗透了每个领域的香港，对一些人来说，拒绝政府推动的疫苗接种行动，是一种反抗政府的形式。

“我不会去打疫苗，因为我朋友跟我都不想做任何政府要我们做、或他们推荐的事。”一名16岁的女学生对《彭博》说，“我完全不信任他们（港府）... 我们会用我们还可以的方式，尽全力抵制与反抗政府。”

《大西洋》杂志指出，在与当局庞大的疏离感之下，几乎所有林郑月娥与其团队宣布的防疫政策，都遭遇民间严峻的质疑。

辉瑞BNT疫苗在香港的接种也非一帆风顺。港府曾在3月下旬因为辉瑞BNT疫苗的包装瑕疵，一度喊停接种，直到4月才恢复；此外，香港的辉瑞BNT疫苗是经由取得大中华区总代理的中国复星公司取得，也增添政治性。

另外，著眼于香港相对和缓的疫情，一部分民众也认为“戴口罩”足以获得足够的保护，而没有立即打疫苗的急切与必要性。

缺乏脉络的报导放大对于疫苗的顾虑

此外，媒体在报导疫苗接种后的不良反应时，不完整或不正确的标题或报导可能进一步打击民众的接种意愿。《First Draft》发现，从2月至今，诸如“疫苗的受害者——另一个注射科兴疫苗后死亡的案例”、“第12人死亡／科兴疫苗”等标题屡见媒体，且往往在社群平台上被热传。

香港卫生署5月16日公布的最新疫苗监测数据显示，截至5月16日，香港共有117万人接种，共接获2890起接种后的异常事件报吿，当中有20起是接种疫苗后14天过世的案例。不过据专家委员会调查，初步认为个案与疫苗接种没有关联。

《First Draft》指出，种种关于科兴疫苗的论述，也反应了民众关于科兴疫苗有效性较低、以及其有效性与安全性数据欠缺透明度等的担忧。不过，最新研究显示辉瑞BNT疫苗的有效性有91.3%，而科兴疫苗为67%。

来自港府的数据则显示，根据科兴提交的资料，其在巴西进行的第三期临床研究（针对1.2万名会接触新冠病患的18岁以上医护人员，包括约600名60岁以上的长者)，约1万名接种两剂科兴疫苗后14日的受试者的整体疫苗有效率为50.65%。

港府祭出刺激政策鼓励民众接种

接种进度缓慢的香港，在5月5日达到100万人接种的里程碑。在疫苗供货充足的情况下，香港持续开放接种，目前已经开放至16岁以上民众可打辉瑞BNT疫苗，18岁以上民众可以接种科兴疫苗。

为了鼓励接种，港府心思用尽，包括在4月底祭出针对已接种者的“疫苗气泡”新措施，包括已接种者可以参加超过20人的宴会、重新进入酒吧、酒馆、夜店与卡拉OK等；香港机场管理局5月26日公布，将抽奖送出6万张机票，给已接种疫苗的香港居民与机场员工。

当中最为轰动的，莫过于信和集团和华人置业28日宣布“打针送楼”抽奖活动，将在已完成两剂疫苗接种的香港居民中抽出一位，送出面积约449平方尺（约135坪）的豪宅，价值达港币1080万元（约新台币3840万元）。

《First Draft》表示，港府“疫苗气泡”新措施发布后，的确见到疫苗预约数量成长了一倍，不过其他鼓励措施也被认为很混淆、甚至带有歧视性，例如宣布香港37万帮护工必须强制接种疫苗。后续的疫苗接种情况仍待观察。

报告中，《First Draft》引述香港特首林郑月娥曾公开抨击“有一小部分的人刻意曲解病毒测试项目、抹黑中国疫苗，恶意散布谣言，污名化与政治化疫苗采购”。对此，《First Draft》强调，不实信息之所以成功，是因为其通常会挑动人们的情绪。以香港的情况为例，是人们已经对疫苗有顾虑，加上政治的不确定性。

“疫苗怀疑不会只是待在泡泡里面，而是会与已经存在的议题互动。”报告指出。

参考资料

First Draft, Hesitancy behind Hong Kong’s low vaccination uptake is driven by political tensions2021.05.18

Bloomberg, Unused Shots Pile Up as Mistrust Mars Hong Kong Vaccinations 2021.05.10

The Guardian, Covid vaccine hesitancy could see Hong Kong throw away doses 2021.05.25

The Atlantic, The Place With Surprisingly High Vaccine Hesitancy 2021.04.01

Annie Lab, 分析：对林郑月娥接种的疫苗有疑问？直播片段证针筒从科兴包装玻璃瓶取疫苗2021.03.21

Annie Lab, Explainer: COVID-19 vaccines in Hong Kong 2021.04.12

（《台湾事实查核中心》是非营利的民间查核组织，以批判和独立的查核精神，严谨的方法学撰写查核报告。成立以来，致力推动台湾媒体和民间社会的事实查核，我们经历台湾2020年总统大选选战不实信息、COVID-19疫情不实信息大流行的两场战役。我们的查核报告，不问政治立场，只求在社会争论议题中，提供公众充足而准确的信息，以利大家进行理性讨论。）

（本文作者何蕙安是《台湾事实查核中心》的编译与记者，她主要关注台湾与华文世界的不实信息动态与事实查核，报导关于不实信息的最新研究。）