香港的疫苗猶豫：夾雜對科學、政治認同的徬徨與疑慮

本文為端傳媒與《台灣事實查核中心》合作發佈。全文也已發佈在中心網站上。

在香港，疫苗猶豫的問題不只是關於科學，還牽涉了歷史、認同與政治。出於港府與中國政府的不信任，香港網路世界持續出現關於中國科興疫苗的不實訊息，加上媒體對於不良反應的誤導性報導、和緩的疫情，皆使得已經低迷的疫苗接種意願，進一步疲軟，形成惡性迴圈。

不實訊息研究機構《First Draft》近日發布研究報告，探討香港嚴峻的疫苗猶豫挑戰。報告指出，如果香港政府想要達成其制定的「2021年底接種率70%」的目標，必須要仔細解析不實訊息的種類，了解人們最根本的顧慮，才有可能改善其公衞宣傳與疫苗接種。

「就跟香港的殖民地歷史一樣，香港有分別來自東方與西方的新冠疫苗選項。」報告作者、《First Draft》澳洲分社編輯Esther Chan指出。香港在今年2月26日開始接種中國研發與生產的科興疫苗（Sinovac），隨後美國輝瑞與德國BioNTech合作的疫苗（香港稱「復必泰疫苗」，本文稱「輝瑞BNT疫苗」）也在3月10日加入接種行列。目前香港共有這兩種疫苗。

不過，儘管香港市民接種免費，且供應充足，但在有750萬人口的香港，疫苗接種意願持續偏低。根據港府的數據，截至5月24日，香港已接種217.5萬劑，共有126.7萬市民至少接種第一劑（其中57.2%接種輝瑞BNT），接種率僅有16.91%。

英國YouGov的民調也顯示了同樣的趨勢：香港想打疫苗、或是已經打疫苗的意願或數字從2020年12月13日的51%一路下滑，至5月10日僅剩37%，是亞太地區最低。其他亞洲國家如印尼、印度、馬來西亞與越南，在今年5月都有超過七成的受訪者願意接種。台灣則為40%。

香港社會動盪使人民對政府欠缺信任

喊出「清零」的香港近期疫情趨緩，在2021年5月25日宣布新增2名確診個案，是連續第26天單日新增確診數為個位數。港府25日表示，在過去14天，香港累計新增23例個案，其中3起個案感染源頭不明。

自2020年1月23日出現首起確診案例至今，香港共有11836起確診，其中210名因而死亡。

在港府緊鑼密鼓推動疫苗接種的同時，《First Draft》持續監控香港網路世界上關於疫苗的資訊與對話，認為香港對於疫苗的懷疑，除了安全性與有效性的考量，最主要是來自對於香港與中國政府的不信任，不相信中國政府是基於人民的利益而行動，而是另有政治考量。

Covid-19病毒於2019年底、2020年初爆發之前，香港才歷經長達數月的「反修例送中」示威運動，儘管相關運動隨著疫情肆虐而降溫，但在過去一年多的疫情期間，香港局勢持續劇烈變化：中國2020年6月發布了全面性的《國安法》，港府今年1月大規模追捕與起訴民主派主要人物，3月修改選舉制度強調「愛國者治港」。最新的舉措是，香港行政長官林鄭月娥5月初表示，正在研究打擊「不實訊息、仇恨與謊言」的假新聞法。

《First Draft》指出，香港的疫苗猶豫問題已經變成了一個經典的「反饋迴路」（Feedback loop），由科學、情感與政治焦慮所組成。

人們因為擔心安全性、有效性以及政府的盤算，對於疫苗有所抗拒；隨著愈來愈少人接種疫苗，公眾對於政府的懷疑就會愈來愈高，形成惡性循環，再加上媒體只專注在不良反應與副作用的新聞標題、缺乏背景的報導，會使更多人不想打疫苗。

「針對」科興疫苗的不實訊息

「政治信任」議題牽動香港疫苗猶豫的證據之一是，絕大多數的疫苗的不實訊息與顧慮，都與中國科興疫苗有關。《First Draft》觀察，包括關於科興疫苗安全性的誤導論述，以及「香港政府可能會強制民眾接種科興疫苗」等沒有根據的說法；相較之下，輝瑞BNT疫苗則較少被提及。

一個例子是，2月22日林鄭月娥在鏡頭前面直播接種科興疫苗後，臉書、推特、香港論壇連登（LIHKG）等社群平台上旋即流傳中英文的貼文與比對照片，質疑林鄭接種時的針管比筆科興疫苗常見的針筒更細長，質疑林鄭月娥其實是偷偷打輝瑞或是AZ疫苗。

香港大學學生事實查核計畫《Annie Lab》於3月10日發布的查核報告指出，相關的說法在香港社交媒體上快速發酵，在當天就有數以千計的分享與按讚；包括民主黨立法會前議員尹兆堅也有發文質疑。

《Annie Lab》比對了當地媒體的直播影片，確認醫護人員手上的疫苗藥瓶的瓶蓋與瓶身標籤與科興疫苗相符。香港政府也在臉書上發文，強調林鄭的確有接種科興疫苗，以及重申當時輝瑞BNT疫苗還沒有到香港的事實。

另一個案例則是一支宣稱是「接種疫苗後出現癲癇」的YouTube影片，該影片在3月下旬一度登上連登討論區的熱門消息。其中一個留言宣稱影片中的當事人接種科興疫苗，直指疫苗「有問題」、接種科興「形同被宣判死刑」。

不過，如果將網傳影片擷圖反向搜尋，可以發現影片的拍攝地點其實是輝瑞BNT疫苗的接種中心，與科興疫苗無關。

部分香港市民以「拒打疫苗」反抗政府

另一方面，德國生產研發的輝瑞BNT疫苗，是香港人的另一個疫苗選擇，其安全性與有效性數據儘管較高，但仍然受到疫苗猶豫與政府信任感低的衝擊。根據港府數據，截至5月24日，香港共獲得各約200萬劑的科興與輝瑞BNT疫苗，但仍有105萬劑的科興疫苗未使用，輝瑞BNT也有84萬劑未打完，後者的保存日期僅至8月中。

「我們的研究顯示，香港社群用戶對於輝瑞BNT的討論，主要是對於疫苗本身的擔憂。」研究香港疫苗猶豫的《First Draft》澳洲分社編輯Esther Chan受訪時表示，由於新冠疫苗發展時間較短，人們特別擔憂可能的副作用或不良反應。

Chan舉例，在4月6日、7日歐洲藥管局宣布AZ疫苗（AstraZeneca，香港稱「阿斯利康」疫苗）可能會造成極為罕見的血栓事件後，即便香港根本沒有引進AZ疫苗，Google Trends的數據仍顯示，香港民眾大量搜尋疫苗相關資訊，當中AZ疫苗排了第1至4名，而第5熱門的搜尋關鍵字即是「輝瑞疫苗 副作用」（pfizer vaccine side effect）。

值得注意的是，在網路資訊研究機構《Graphika》今年2月發布、針對親中國的不實訊息行動網絡「垃圾郵件龍」的研究報告中，簡短的提到，在今年1月國際媒體大篇幅報導科興疫苗有效性數據僅約50%後，親中國的「垃圾郵件龍」行動者，陸續發佈數支影片質疑輝瑞BNT疫苗的有效性，並宣稱其具有高風險。

《彭博》報導提供了另外一個民眾拒打包括輝瑞BNT在內的疫苗的可能原因：在「政治不信任」滲透了每個領域的香港，對一些人來說，拒絕政府推動的疫苗接種行動，是一種反抗政府的形式。

「我不會去打疫苗，因為我朋友跟我都不想做任何政府要我們做、或他們推薦的事。」一名16歲的女學生對《彭博》說，「我完全不信任他們（港府）… 我們會用我們還可以的方式，盡全力抵制與反抗政府。」

《大西洋》雜誌指出，在與當局龐大的疏離感之下，幾乎所有林鄭月娥與其團隊宣布的防疫政策，都遭遇民間嚴峻的質疑。

輝瑞BNT疫苗在香港的接種也非一帆風順。港府曾在3月下旬因為輝瑞BNT疫苗的包裝瑕疵，一度喊停接種，直到4月才恢復；此外，香港的輝瑞BNT疫苗是經由取得大中華區總代理的中國復星公司取得，也增添政治性。

另外，著眼於香港相對和緩的疫情，一部分民眾也認為「戴口罩」足以獲得足夠的保護，而沒有立即打疫苗的急切與必要性。

缺乏脈絡的報導放大對於疫苗的顧慮

此外，媒體在報導疫苗接種後的不良反應時，不完整或不正確的標題或報導可能進一步打擊民眾的接種意願。《First Draft》發現，從2月至今，諸如「疫苗的受害者——另一個注射科興疫苗後死亡的案例」、「第12人死亡／科興疫苗」等標題屢見媒體，且往往在社群平台上被熱傳。

香港衛生署5月16日公布的最新疫苗監測數據顯示，截至5月16日，香港共有117萬人接種，共接獲2890起接種後的異常事件報吿，當中有20起是接種疫苗後14天過世的案例。不過據專家委員會調查，初步認為個案與疫苗接種沒有關聯。

《First Draft》指出，種種關於科興疫苗的論述，也反應了民眾關於科興疫苗有效性較低、以及其有效性與安全性數據欠缺透明度等的擔憂。不過，最新研究顯示輝瑞BNT疫苗的有效性有91.3%，而科興疫苗為67%。

來自港府的數據則顯示，根據科興提交的資料，其在巴西進行的第三期臨床研究（針對1.2萬名會接觸新冠病患的18歲以上醫護人員，包括約600名60歲以上的長者)，約1萬名接種兩劑科興疫苗後14日的受試者的整體疫苗有效率為50.65%。

港府祭出刺激政策鼓勵民眾接種

接種進度緩慢的香港，在5月5日達到100萬人接種的里程碑。在疫苗供貨充足的情況下，香港持續開放接種，目前已經開放至16歲以上民眾可打輝瑞BNT疫苗，18歲以上民眾可以接種科興疫苗。

為了鼓勵接種，港府心思用盡，包括在4月底祭出針對已接種者的「疫苗氣泡」新措施，包括已接種者可以參加超過20人的宴會、重新進入酒吧、酒館、夜店與卡拉OK等；香港機場管理局5月26日公布，將抽獎送出6萬張機票，給已接種疫苗的香港居民與機場員工。

當中最為轟動的，莫過於信和集團和華人置業28日宣佈「打針送樓」抽獎活動，將在已完成兩劑疫苗接種的香港居民中抽出一位，送出面積約449平方尺（約135坪）的豪宅，價值達港幣1080萬元（約新台幣3840萬元）。

《First Draft》表示，港府「疫苗氣泡」新措施發布後，的確見到疫苗預約數量成長了一倍，不過其他鼓勵措施也被認爲很混淆、甚至帶有歧視性，例如宣布香港37萬幫護工必須強制接種疫苗。後續的疫苗接種情況仍待觀察。

報告中，《First Draft》引述香港特首林鄭月娥曾公開抨擊「有一小部分的人刻意曲解病毒測試項目、抹黑中國疫苗，惡意散佈謠言，污名化與政治化疫苗採購」。對此，《First Draft》強調，不實訊息之所以成功，是因為其通常會挑動人們的情緒。以香港的情況為例，是人們已經對疫苗有顧慮，加上政治的不確定性。

「疫苗懷疑不會只是待在泡泡裡面，而是會與已經存在的議題互動。」報告指出。

參考資料

First Draft, Hesitancy behind Hong Kong’s low vaccination uptake is driven by political tensions2021.05.18

Bloomberg, Unused Shots Pile Up as Mistrust Mars Hong Kong Vaccinations 2021.05.10

The Guardian, Covid vaccine hesitancy could see Hong Kong throw away doses 2021.05.25

The Atlantic, The Place With Surprisingly High Vaccine Hesitancy 2021.04.01

Annie Lab, 分析：對林鄭月娥接種的疫苗有疑問？直播片段證針筒從科興包裝玻璃瓶取疫苗2021.03.21

Annie Lab, Explainer: COVID-19 vaccines in Hong Kong 2021.04.12

（《台灣事實查核中心》是非營利的民間查核組織，以批判和獨立的查核精神，嚴謹的方法學撰寫查核報告。成立以來，致力推動台灣媒體和民間社會的事實查核，我們經歷台灣2020年總統大選選戰不實訊息、COVID-19疫情不實訊息大流行的兩場戰役。我們的查核報告，不問政治立場，只求在社會爭論議題中，提供公眾充足而準確的資訊，以利大家進行理性討論。）

（本文作者何蕙安是《台灣事實查核中心》的編譯與記者，她主要關注台灣與華文世界的不實訊息動態與事實查核，報導關於不實訊息的最新研究。）