鼓励台湾青年到大陆创业，如何成为新一轮“惠台”政策？

“你目前拿到了吗？”

“拿到什么？”

“奖金、补助。”

“我们不是为了这东西去（创业）的吧？”

“很多创业团队先看这个（补助）……，我不是创业团队，我是负责平台运营，我手上有80个团队要安排过来！”

这是一名台湾创业者，以及另一名在中国大陆经营“孵化器”的台湾人在微信上的对话。一南一北的两人，在互联网上加了微信，短短几句对话，道尽一群台籍创业者的集体焦虑：进驻中国大陆国台办挂牌的海峡两岸青年创业基地之后，津贴，到底领不领得到？

场景转回台北。

台北101大楼的商务中心里，一名欲搭上“大众创业”潮的青年，向回台洽公的北京远见育成科技孵化器总经理陈冠融分享：“我跟大陆的一些区政府都很熟……，我带学生去，和萧万长是一样的待遇！”

旁人好奇：“和萧万长一样？什么待遇？”

对方答：“我和萧万长住同一家饭店！”

青年接着说：“大陆现在有那么多孵化器，其实我只要带着学生组团过去绕一圈，就赚饱了……，”话没说完，被陈冠融打断：“你赚那种钱？最多给你赚个一、两餐好不好？第三餐就没了，”青年有些尴尬，陈冠融接着说：“你公司开在101耶，要搞创业就做专案，不要赚那种仲介的钱！”

孵化器（Business incubators）

雨后春笋般的青创基地

“大众创业、草根创业”、“万众创新、人人创新”，中国国务院在2014年9月喊出这些口号，同时印发了《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》。总理李克强甚至前往中关村创业大街，与创业者喝咖啡。种种迹象，显示北京政府对于鼓励科技界人士和大学生“创业”、“创新”寄望至深，甚至视为未来经济发展的“双引擎”之一。（编按，另一个“引擎”为“扩大公共产品和公共服务供给”。）

北京政府在国内鼓励“双创”、主张对全球揽才，台湾青年也被有计划地顺势纳入中国政府发展新创“人才工程”的版图。对比以往“照顾台商”、“购买农产品”、“陆生赴台”和“开放陆客”等手段，可以发现从2016年民进党重返执政之后，绝大部分的“惠台”政策都缩减了规模，但鼓励台湾青年赴陆“创业”，非但没沦为重灾区，不少台湾人还从中找到了新的生存之道。

创业寒冬袭击，不觉寒冷者，却大有人在。中国政府招揽台湾青年的热度，让许多台湾新创团体感受深刻。放眼全台各大孵化器、育成中心、大专院校，不时就传出某某中国大陆青创基地招商、举办竞赛的消息，许多台籍财务顾问也主动当起了牵线人。

以累积辅导超过300支新创团队、育成成绩在亚洲居领导地位的“AppWorks Accelerator”（之初加速器）为例，也感受到这股热情。过去4年来，每年都有对岸政府、半政府机关主动邀约，盼团队考虑前往中国大陆落地，2016年也不例外。

为了鼓励台湾青年赴陆创业，国台办先在2015年分三批成立了22个“海峡两岸青年创业基地”与“海峡两岸青年创业示范点”。

2016年，国台办在原有的22个基地和示范点基础上，“加码”挂牌两岸青创基地，一年之间，31面以赭红字体书写的“海峡两岸青年创业基地”铜牌，在中国大江南北各地悬挂起来。截至2017年初，中共中央台办、国务院台办共授牌设立41个“海峡两岸青年创业基地”和12个“海峡两岸青年就业创业示范点”。

从选址趋势来看，明显呈现自沿海向内陆增加；投资人云集的北京和上海，台商群聚的福建、广东、浙江、江苏等省市，都有7个以上基地被授牌，江苏更高达10处。

2016年3月，中国全国政治协商会议开幕，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在政协工作报告时，定调新任务：“开展面向台湾青少年的体验式交流”。据悉，“体验式交流”的发想，来自于中共中央和台湾青年创业者们交流后，决定的新方向。

2016年7月初，就在台湾陆委会和中国大陆国台办还在针对“雄三飞弹误射”事件隔海放话的同时，天津市台办正敲锣打鼓发表《关于鼓励和支持台湾青年来津就业创业的实施意见》，提供“鼓励台湾青年参加天津众创空间建设，……提供资金扶持、工商注册便利服务”优惠。这是第一个针对台湾青年提出创业政策的中国大陆直辖市。

10月，深圳国际创客周期间，深圳市台办发出红头文件，邀请台湾创客代表出席“在深台资金融机构及台湾青年创客座谈会”。这场闭门座谈由海协会秘书长马国梁主持，海协会长陈德铭列席。当天在场者，除了市台办代表、台湾创客代表，还有玉山银行、华南银行、国泰世华银行、富邦华一银行等代表出席，头衔全是分行行长、副行长。

一名与会人员透露，陈德铭面对创客询问两岸关系急冻，无奈回应“是你们那边（指蔡英文政府）没有回到原来的基础上，封闭的是你们，不是我们。”但一有创客提出税务上的疑问，陈德铭立刻转头请随行的税务、法务人员上前沟通，表示愿意协助。他说：“两岸的民生还是照常在走啊！”

2016年3月，中国全国政治协商会议开幕，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在政协工作报告时，定调新任务：“开展面向台湾青少年的体验式交流”。

据悉，“体验式交流”的发想，来自于中共中央和台湾青年创业者们交流后，决定的新方向。北京创业公社“台湾青年创业专区”负责人郑博宇是曾被征询的台籍青年之一；30岁的他，学生时代起参与两岸交流，不讳言朋友常戏称这种交流是“三好团”：吃好、睡好、玩好。

他曾对俞正声、国台办主任张志军等人建议，这种行之有年的“三好团”无法深化台湾青年对中国大陆的理解，更遑论青年融合。他建议，若规划以创业、创新主题的“体验式交流”，或许能弥补传统旅游团在形式与内容上的贫乏。

北京创业公社拥有中国国企首钢资源支撑，位于中关村的国际创客中心。记者到访这天，气派大厅的巨幅银幕上，重复播放着花莲六十石山的金针花海影像。仔细一看，这是台湾摄影师陈志通的作品“缩时台湾”。

目前，北京创业公社约有1300家来自世界各国的新创团队进驻，台湾团队占了32席。这里俨然成为中共对台青年工作的其中一座滩头堡。郑博宇平均一个月要导览25个新创参访团。其中，来自台湾或台企的参访，占了约4成。中国国民党党主席洪秀柱去年底前往北京出席国共论坛，还特地率团至北京创业公社，与台籍创客座谈。

新创团队要摸清游戏规则

接着，从北京创业公社出发，约40分钟车程就可以抵达位于中关村的金远见大楼。这里，是旗下拥有知名电子辞典品牌“哈电族”、1993年成立的台资企业“北京金远见集团”转型而成立的北京远见育成孵化器，也是在北京拿下国台办“海峡两岸青年创业基地”的唯一台资背景经营者，近期，他们又取得大陆“国家级众创空间”资格。

“我们亲近政府，但不亲近政治，”负责孵化器运营的陈冠融介绍，集团耕耘大陆市场超过20年，早在李克强宣布双创政策前，就开始筹备转型。

曾任职资深产业分析师的陈冠融，在台湾是知名投资专家；如今，他挂着总经理头衔，跳下基层“扛大旗”，成了这座孵化器的超级业务员。

“‘孵化’这件事，基本上就是商业行为，”陈冠融分析，中国大陆各省市前仆后继响应中央政策，全中国至少有数千个孵化器，规模大小不一。这些孵化器开了又关，关了又开，维持的关键在于稳定的现金流；一旦资金断链，管你挂了几面铜牌（编按：指名列国台办的“创业基地”或“示范点”），都得关门。

近身观察陈冠融的生活和工作，会发现他利用吃便当的时间和新创团队开会，他身上带着两支手机和一部iPad，一会儿回讯息，一会儿忙着将新创团队的简报发给投资人。

这场便当会，让人如坐针毡。陈冠融一边扒着便当，一边连珠炮地把所有团队数落了一遍。在座成员，全是北京远见育成主办的“首届京台青年创新创业大赛”获奖者，他们得到进驻北京远见孵化器的门票，带着各自的产品和服务项目，踏上北京，在陈冠融和团队的协助下，寻找中国版图的资金和市场。

“我不跟他们（创业者）讲一些心灵鸡汤的话，这不会产生任何产值。”陈冠融强调，唯有谋求新创产品市场化，团队才有资金造血能力。中国大陆市场水深莫测，新创团队要摸清中国的游戏规则、找到当地用户的精确“痛点”并提出解方，才可望形成营业循环。

“我好像拿着一把火在他们（创业者）屁股后面烧。” 谈起商机不等人，陈冠融笑得有点无奈。

名列这场大赛季军的陈安怡（化名），带着来自台湾的口罩样品，梦想趁冬天雾霾来临之前，能找到合作厂商，让台制口罩切入市场的“刚需”。这天，陈冠融整日行程全满，干脆挤出早餐时间，约了大陆厂商，一起在西餐厅开会。

早晨8点，三人一边吃着法国吐司蛋，桌上剩余空间，摆满口罩样品和竞品。“我们的产品要通过大陆的检测，通过之后还要做在地化的行销和包装……，”陈安怡抄下笔记，准备回台和创业伙伴分享。

陈冠融挑选的团队不限台湾创客，只要有市场化和盈利潜力，就有机会进驻。远见科技孵化器已有129个团队入驻，成员分别来自台湾、中国大陆、美国、日本、马来西亚，最远来自于非洲纳米比亚。截至目前，北京远见育成共辅导10家企业融资成功，融资总额达人民币8000万元（约9100万港币/1180万美元/3.7亿新台币），更有团队登上中国大陆新三板。

“我们做的是商业行为，商人逐利天经地义，”除了资深创业家，陈冠融同时辅导一群年龄足以当他儿女的台湾青年，他常耳提面命：“不要老是跟我谈情怀，请聚焦创造价值。”

新三板

刘恩廷以“彼邻福袋—广告共享经济平台”服务为题，获得亚军，奖金是将近新台币千万元的投资额……若刘恩廷答应主办单位的条件，前往平潭台湾创业园设立公司，并同意对方入股等条件，待两造签约后，就能得到这笔资金。

“没有一个创投希望把钱丢到水里，”商业本质在于逐利，刚在福建平潭获得新台币千万融资的台湾创平方数位整合有限公司执行长刘恩廷，谈起在大陆闯荡的这些年，特别有感。

早在2014年，国台办尚未宣布启动海峡两岸青年创业基地计划时，刘恩廷就将定位技术与精准行销结合，把这项服务推广至温州。去年，创平方团队瞄准大陆的移动广告市场，计划前进深圳。团队兴奋的期待，不远的将来，深圳市的地铁，即将成为智能橱窗，民众等车、搭车，都能收到创平方提供的移动广告。

截至2016年9月之前，刘恩廷未曾打算申请进入任何国台办挂牌的青创基地。他们把办公室设在台北，当时正按照原订的步骤，优化行动载具上的定位服务。万事俱备，只欠东风。

“要不要来参加我们的比赛？总奖金1500万人民币，第一名有300万人民币喔，”去年9月底，刘恩廷接到“第一届两岸创新创业大赛”主办单位兴潭股权投资管理公司的邀请，比赛时间就在1个月后。在对方的盛情邀约下，没有大型参赛经验的他，备妥团队资料，带着一份简报，前往福建省参赛。

冲着高额奖金，共有来自两岸的700多组团队报名，其中台湾团队共100组左右。刘恩廷以“彼邻福袋—广告共享经济平台”服务为题，获得亚军，奖金是将近新台币千万元的投资额。到了领奖现场，他才发现颁奖典礼是个超大阵仗，颁奖人之一，正是台湾的前海基会董事长江丙坤。

若刘恩廷答应主办单位的条件，前往平潭台湾创业园设立公司，并同意对方入股等条件，待两造签约后，就能得到这笔资金。刘恩廷扛着沉甸甸的奖杯回到台北办公室，团队成员得知广告共享经济大梦就要加速起飞，充满期待。

台湾政府将研拟对策

中国大陆目前上千个孵化器或创业园区，其中53个身兼孵化功能与“对台重任”的海峡两岸青创基地。这些基地不乏大陆老旧产业园转型、国企转型、房地产商转型，以及台资基金或一般实业转型升级而成的“科技房地产”。其中，也有基地擅于操作“二房东”模式，招揽台湾青年入驻，以此作为KPI指标，再向地方政府领取营运补贴。

值得注意的是，2016年8月前，前三批授牌的21家海峡两岸青年创业基地及1个示范点中，约有三分之一拥有台资背景，摊开这张名单，宸鸿、研华、联发科、威盛电子等知名台湾科技业者，都名列其中。

《展望与探索》杂志近期刊登研究指出，中共官方选定的两岸青创基地，需要与台湾有相当程度的连结，以减低台湾“天然独”世代对中国企业排斥感，同时，强化针对台湾青创人才的吸纳效应。

针对青年赴陆创业现象，台湾相关部会表示，将持续关注、了解、提出因应对策。就在今年1月初，行政院大陆委员会的年终记者会上，陆委会主委张小月致词时主动提及：“针对中国大陆吸纳我青创人才、要求我台商表态等作为，政府也会研拟因应及协处措施。”

针对相关议题，陆委会于会后表示，每个地区依其发展态样，皆有不同社会环境与运作方式；中国大陆投资经营环境近年已有颇大的变化，本身也并非民主及完全自由开放的社会，建议民众多加了解相关资讯及法规，注意可能风险，审慎客观评估。

但中国大陆这项面对台湾青年的“揽才”兼“统战”的政策，是不是真的能够突破以往对台政策突破不了的困境？实际运作上出现了什么问题？端传媒将在明天上线的系列报导中，持续追踪这个议题。

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