这13个人代表台湾出席中国全国两会

在每年召开的全国人民代表大会中，有两个代表团长期处于对外不开放的神秘状态，一个是解放军代表团，另一个就是“台湾省代表团”。

按照中国的《宪法》规定，全国人民代表大会（简称全国人大）是最高的国家权力机关，类似于其他国家中“议会”的角色。在中国，由各省市选举产生的人大代表接近3000人，其中台湾省代表团13人，理论上而言，他们代表著台湾省2300万人民的利益。

根据宪法规定，人大代表的权力包括：修改宪法；监督宪法的实施；立法权；任免权，国家主席、中央军委主席、国务院总理等都由它来选举或决定；重大事项决定权；监督权。尽管长年以来被人质疑人大代表最大的作用只是：“拍拍手和举举手”。

到底谁在代表台湾进行大陸的参政议政？他们又是如何选出来的？

大陆出生的台湾代表

和全国各地选举人大代表的方法不同，港澳台的选举方式各有不同。这其中台湾代表的身份背景在外界看来最“神秘”。

根据中国宪法第五十九条规定“全国人民代表大会由省、自治区、直辖市和军队选出的代表组成”。全国人大中所谓的“台湾省”代表团却从来不是在台湾选举产生的。

翻查历史记录，出席全国人大的台湾省代表，第一至第三届缺席；第四届十二人，第五届十三人，均由协商产生；第六届至第十二届，台湾省代表的名额均为十三人，则是由“协商选举会议”协商选举产生。

根据《台湾省出席第十二届全国人大代表协商选举方案》，台湾代表从全国各省、自治区、直辖市，人民解放军，中央党政机关中的台籍同胞中产生。按照选举法规定，选举采用差额选举和无记名投票的方式进行。

具体做法如下：

1.由在各省、自治区、直辖市和中央党政军机关中的台湾省籍同胞派代表到北京协商选举。

2.根据全国33000多名台湾省籍同胞的分布情况，确定120人为参加协商选举会议的代表。

3.由各省、自治区、直辖市人大常委会根据所分配的名额，负责组织协商选定出参加协商选举会议的代表。

4.由协商选举会议选出13名台湾省的全国人大代表。

5.协商选举采用差额选举办法和无记名投票的方式。酝酿代表候选人时在考虑各方面代表人士的同时，适当注意到中青年、妇女、少数民族等方面的人选。

最终，产生的第十二届全国人大的台湾省代表包括，孔令智、朱台青、江尔雄(女)、杨晓红(女)、汪毅夫、张晓东、张雄、陈云英(女)、陈军(女，高山族)、陈清海、陈蔚文、符之冠、廖海鹰。

根据端传媒整理资料所得，13名当选的人大代表大多为大陆出生的台湾省籍同胞，他们中既有国家机关人员，也有在科技、文化教育、医疗卫生等领域的专家学者以及经济界的代表人士，既有来自北京上海一线城市，也有的来自中西部地区。其中不少当选者为“台盟”或“台联”的成员。台盟是中国八个民主党派之一，台联是居住在大陆的台湾同乡联合会。他们的议案也大多数和定居大陆的台胞相关。这当中最为人熟知的是著名经济学家林毅夫的夫人陈云英。

在海峡的另一头对台湾人赴大陆参政法律上也明确禁止。 在台湾，关于大陆最重要的法律之一──《台湾地区与大陆地区人民关系条例》规定，“台湾地区人民、法人、团体或其他机构，不得担任经行政院大陆委员会会商各该主管机关公告禁止之大陆地区党务、军事、行政或具政治性机关（构）、团体之职务或为其成员。”

而大陆法律上却允许台湾人从政。中国全国人大常委会法制工作委员会明确规定：“来内地投资的台湾同胞，在县、乡人大代表选举期间在内地的，可以参加现在工作地的选举。”在过往的记录中，2002年曾有台商曾玉书当选宁波市鄞州区人大代表。2008年，在厦门的台商林重光被提名推荐为思明区人大代表候选人，不过其后落选。直至今日，仍然未出现台商全国人大代表。

在每年的全国两会期间，各代表团的会议讨论基本都向媒体开放，并且允许报道采访。但台湾省代表团却除外，除了仅有的开放日外，台湾代表团一直是闭门会议。且并不接受敏感问题的报道采访，大陆媒体对台湾团的报道也有严格的限制。

议案方面，来自台盟的资料显示，2008年到2011年，第十一届全国人大台湾代表团共报送建议议案247件，其中涉台建议131件，涉台议案2件，涉及两岸经贸交流、海峡西岸经济区建设、常住祖国大陆台商台生的权益保护、文化合作、青少年教育、台湾少数民族产业发展、扩大赴台旅游等各个方面，事实上，更多的和他们本身“大陆背景”的台胞身份有关。而具体议案中，是否有过和政治相关的议案，具体是什么并不得而知。

台湾代表团还有个引人注目的地方是，每次两会期间都有副总理级别以上的国家领导在台湾代表团露面。比如第十一届人大会议期间，时任中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席台湾代表团审议；第十二届人大会议期间，全国政协主席俞正声参与台湾代表团讨论。

两会期间，国家领导人也会固定看望政协委员中的民革、台盟、台联委员，并发表对台湾问题的讲话。去年国家主席习近平就在此期间发表了大陆对台立场一以贯之的言论，这些言论通常都被戏称为隔海喊话。（注：民革全称是中国国民党革命委员会，台盟全称是台湾民主自治同盟，台联是指中华全国台湾同胞联谊会。前两个是民主党派，台联是台湾各族同胞的爱国民众团体。）

台湾代表到底是谁？在两岸问题上他们有哪些言论？为什么是他们代表台湾、他们又提出哪些议案放入这个最高的“议会”中进行探讨？端传媒整理官方资料及公开媒体报道带你认识台湾代表。