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台湾核电的政治竞技场:大选是最后一翻,或非核家园的最后一哩路

2025,究竟是不是台湾核电的终曲?

2021年11月27日,台北中正纪念堂,反核团体在自由广场摆放一千双鞋,呼吁民众核四公投投下不同意票。摄:陈焯辉/端传媒

2021年11月27日,台北中正纪念堂,反核团体在自由广场摆放一千双鞋,呼吁民众核四公投投下不同意票。摄:陈焯辉/端传媒

端传媒记者 黄奕潆 发自台北

刊登于 2023-12-26

#非核家园#核电厂#核四#核电#民进党#国民党#柯文哲

土地面积仅三万六千平方公里,却拥有四座核电厂的台湾,到了2025年,将迎来第一个没有核电的夏天——如果2024年总统大选中胜出的执政团队,没有立即启动修法的话,蔡英文自2011年第一次参选总统就祭出的重要政见“2025非核家园”将会实现。

以比例计算,世界上最多核电厂的美国,平均每10万平方公里就有一座核电厂,台湾则是九千平方公里就有一座,而其中一号核电厂(核一)、与二号核电厂(核二)与四号核电厂(核四),密集座落在北海岸85公里距离内,距离首都台北直线距离只有30公里。目前,头两座已除役,核四厂则未完工;它在计划开始时,就受到地方政府、民意代表与地方反对,并成为台湾社会运动的战场,2011年福岛核电厂事故推进这股力量,核四于是在2015年封存,且2021年全国公民投票决定它不能重启。

直至2023年10月,核电仅提供全台湾6%的电力需要,来源是唯一还在运转中的核三厂。而这个唯一座落在南部屏东的核电厂,随著一号机组与二号机组即将在2024年、2025年届满40年之期,进入除役程序。换句话说,除非政治介入,否则在2025年,台湾土地上将不会有任何一座核电机组运转。

蔡英文将2025作为非核家园实践之期,便是因为最后一座核电厂在这一年役退。尽管2025由她所设,但“非核家园”一直是民进党创党就有的愿景——从党外时期,民主人士与知识分子便将反核与环境运动当成公民权的争取与实践,1986年民进党成立后,“非核家园”位列党纲之内,自2000年民进党首次执政,就朝这个方向前进。

因此,民进党反对者,常讥讽这个党的神主牌有二:“台独”与“非核家园”。

与之相对的,是国民党向来将核电厂视为他们经济建设的荣光,未可割,不能弃。因此,当蔡英文于2016年胜选,履行“非核家园”政见时,她竞选连任途中的对手、2020年国民党总统候选人韩国瑜便将“非核家园”当作攻击点,嘲讽这是“用肺发电”;2024年,蔡英文将卸任,接棒参选的民进党总统候选人赖清德自然是延续“非核家园”路线,但这次不只国民党不以为然,连民众党总统候选人柯文哲都随之奚落:“非核家园,绝无可能。”

在野党如此自信满满,无非论定民进党再生能源进展不顺利,至今能源配比,仍有近半是燃煤,恐无法追上为应变气候变迁的国际净零共识;以制造业为重的工商界,长年来也对“非核家园”有所质疑,既担心停电,又怕没有绿电,影响经济与发展。面对这份焦虑,蓝白两党认为解方只有一种:使用核电。因此,侯友宜与柯文哲都主张核电厂延役,甚至不排除核四重启。

“核电就是经济的象征”

“没有核电,就会缺电;有核电,经济才会发展。”

“2025年要继续使用核电,唯一还有可能的只有核三厂,如今反对党主张核电延役,心中打的主意是胜选后修法,让核一到核三厂可以突破40年执照期限而延役。”绿色公民行动联盟秘书长崔愫欣直言,核一、核二厂已经除役,而核二厂甚至提早除役的原因,就是贮放核废料的燃料池非但不够,还处于硬塞的状态,如果要延役,不但得花上一段时间,经过安全检查等程序,核废料贮存的问题也还是要解决,才有可能;以实况来说,只有核三厂燃料池因为当年建得比较大,还有延役的空间,其余的老旧核电几乎无可能延役。

至于核四,崔愫欣强调,当年正是因为核四工程问题重重引起争议,连试运转测试都无法通过,才会在未完工的情况下被封存,若要重启,不仅要再追加高达500亿以上的巨额预算,须经过立法院审查同意,并且还要召集国内外专家重新体检,经过严谨的安全检查程序,如果要让工程准备逐一到位,恐怕还要花上10年到15年的时间,并且谁能保证过程中还没有人反对、阻止?核四工程这么多年来始终都没有顺利完成,更不用说原有的燃料棒早运到国外。“重点是,2021年重启核四公投之所以没有通过,原因之一是在核四厂所在地发现了新的断层证据,证明核四厂目前的耐震系数根本不够,使得核四不符合继续兴建的条件。”

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