7月26日,西非国家尼日尔,总统卫队突然扣押了总统穆罕默德·巴祖姆(Mohamed Bazoum)。尽管巴祖姆在被扣押后仍在继续发布推特(Twitter,如今改为“X”)贴文,但几小时后,尼日尔陆军发言人阿布德拉马内(Amadou Abdramane)少校在国家电视台宣布效忠政变的总统卫队,同时他还宣布关闭边境并在全国范围内实施宵禁。7月28日,尼日尔总统卫队队长阿卜杜拉赫曼·奇亚尼(Abdourahamane Tchiani)宣布担任过渡政府首脑。
政变原因有多种解释。
在2021年的尼日尔大选中,巴祖姆一直因其血统受到攻击。尼日尔由豪萨族(Hausa)、扎尔马-桑海族(Zarma-Songhai)、图阿雷格族(Tuareg)和其他小民族组成,而巴祖姆是尼日尔的马哈米德阿拉伯人(Mahamid Arabs)。对于由豪萨族主导的军队来说,他一直不受欢迎。2021年上任前,巴祖姆就遭遇了一次未遂的军事政变。
其次,尽管奇亚尼是巴祖姆的盟友前总统穆罕默杜·优素福(Mahamadou Issoufou)的坚定盟友,但有知情人士透露称,巴祖姆与奇亚尼的关系在近几个月急剧恶化。据称,巴祖姆在7月17日的内阁会议上决定了接替奇亚尼的人选,奇亚尼可能因为不安全感而发动了政变。
除此以外,军队对政变的支持还可以追溯到更深层的原因。
![2023年7月27日,尼日尔,影片显示士兵们出现在尼日尔国家电视台,宣布总统穆罕默德·巴祖姆下台。图:ORTN/Anadolu Agency via Getty Images](https://d32kak7w9u5ewj.cloudfront.net/media/image/2023/08/d7ab5aa1d52b497990f8194e8810253e.jpg?imageView2/1/w/1080/h/720/format/jpg)
过去十年间,包括基地组织在内的恐怖主义组织都将尼日尔作为据点活动。其发动的恐怖袭击已导致数千人丧生。西方国家投入了大量资金以在当地展开“反恐军事行动”。美国与法国都在当地设有军事基地,美国在非洲最大的无人机基地也设在尼日尔。
尼日尔军方并不完全欢迎这种部署,因为这使得尼日尔成为恐怖分子的首要目标,同时加剧了国内不稳定。但无论是优素福还是巴祖姆都是西方的坚定盟友,2022年马里政变后,巴祖姆很快邀请从马里撤离的法国军队在尼日尔驻扎。这在当时就引起了尼日尔军方和国内舆论的不满。(延伸阅读:《赵恩洁:战火铸造的共同体── 布卡营与 ISIS 的前世今生》)
正因为尼日尔已是法国乃至西方在萨赫勒地区(Sahel)的最后一个主要基地,西方对政变的反应格外强硬。7月29日,欧盟和法国暂停了一切对尼日尔的财政支持,并暂停了所有在安全领域的合作。数据显示,欧盟和法国原本预计投入大约6亿欧元用于对尼日尔的发展援助。8月1日,美国国务卿安东尼·布林肯和非洲联盟委员会主席穆萨·法基·穆罕默德在通话后对外表示,非盟和美国的首要任务是确保巴祖姆得到释放。不过,美国至今仍然未明确称军队的行为为“政变”,而是持续用“尼日尔接管事件”代指,同时美国也没有关闭驻尼日尔大使馆。
除了西方,西非国家也反应强烈。7月30日,西非国家经济共同体领导人(ECOWAS)在邻国尼日利亚首都召开紧急会议。会后,西共体发表联合声明,要求军政府在一周内结束政变,否则,它将采取“一切措施”恢复宪法秩序,并不排除使用武力。
据法国国际广播电台报道,尼日利亚的一名外交官透露,该国的一些部队已在尼日尔边境附近做好了准备。同时,西共体冻结了成员国与尼日尔之间的“所有商业和金融交易”。西非国家中央银行(BCEAO)取消了尼日尔在西非区域债务市场发行债券的计划。一方面,西非国家经济共同体自身有悠久的历史以干预其成员国内部的叛乱、政变或冲突;另一方面,西非国家普遍忧心尼日尔的局势动荡将可能威胁其打击恐怖主义的行动。
可以确定的是,无论政变如何结束,政变已经严重冲击了西非的安全局势。在政变以前,暴力事件已蔓延到先前未受影响的西非沿海国家。分析指出,政变可能导致尼日尔在打击圣战组织方面取得的进展付诸东流。因此,基地组织可能会享有更大的自由通过乍得进出利比亚,甚至可能进入苏丹,而伊斯兰国萨赫勒省(the Islamic State Sahel Province)将有机会同伊斯兰国西非省(the Islamic State West African Province)建立开放走廊,从而扩充在当地的势力。(延伸阅读:《世界头号恐怖组织的男人们》)
![2023年6月23日,巴黎,法国总统马克龙(右)于新全球金融协定峰会期间参加会议时,向尼日尔总统穆罕默德·巴祖姆致意。摄:Antoine Gyori/Corbis via Getty Images](https://d32kak7w9u5ewj.cloudfront.net/media/image/2023/08/c789379a92cc45b0bd7930e9ff331ec6.jpg?imageView2/1/w/1080/h/720/format/jpg)
政变还冲击了全球的铀矿市场。尼日尔是全球第七大铀矿生产国,也是法国的第二大铀供应国。8月1日,铀现货价格从一周前的每磅56.15美元攀升至每磅56.25美元。不过,欧洲原子能共同体(European Atomic Energy Community)表示,如尼日尔因军事政变而削减铀供应,欧盟的核电生产不会面临直接风险。
值得注意的是,尽管没有证据证明俄罗斯参与了本次政变,但“瓦格纳”雇佣军集团甚至俄罗斯已然在政变中现身。
“瓦格纳”首领普里戈任(Yevgeny Prigozhin)在政变后迅速发帖将政变描述为反西方殖民的胜利。由于法国在非洲的新殖民主义的存在,一直引发非洲人的反感,加之法国在非洲的军事存在仍未能解决恐怖主义活动问题,俄罗斯在当地的虚假信息活动已经将法国塑造为应该被驱逐的旧势力,并成功树立了“瓦格纳”的正面形象。在本次政变后,法国驻尼日尔大使馆就受到了手持俄罗斯国旗的政变支持者的冲击。(延伸阅读:《载入史册的法国VS摩洛哥,球赛中的殖民史与种族色彩》)
不过,也有分析指出,“瓦格纳”集团在马里的糟糕反恐记录可能会阻止奇亚尼倒向他们;同时,尼日尔与俄罗斯几乎没有安全联系。这都将成为瓦格纳试图拉拢尼日尔军队的行动的障碍。(延伸阅读:《普里戈任到底是谁?“瓦格纳”老板从老鼠大亨到草根寡头之路》)
不过,随着西非经济共同体威胁出兵与西方制裁的开始,尼日尔也不无彻底倒向俄罗斯的可能。若是那样,俄罗斯和“瓦格纳”在非洲的势力将会更加庞大。
8月2日,两名马里消息人士告诉法兰西24电视台的记者:尼日尔军政府副领导人正在马里请求“瓦格纳的部署”来保卫政权。政变将如何落幕仍有待持续追踪与观察。
![2023年7月30日,尼日尔尼亚美,尼日尔人参加政变领导人阿卜杜拉赫曼·奇亚尼(Abdourahamane Tchiani)的支持者号召的游行。摄:Sam Mednick/AP/达志影像](https://d32kak7w9u5ewj.cloudfront.net/media/image/2023/08/238aeb4abac94d8eacfc3cfb28a2bd93.jpg?imageView2/1/w/1080/h/720/format/jpg)