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另类视角分析:苏联解体后乌克兰寡头对国家政治与经济的操控

苏联解体后长达三十年的时间内,乌克兰的寡头如何产生?又对乌克兰的经济与政治、甚至当下的形势有著什么样影响?

2022年3月29日,乌克兰基辅,随著俄罗斯入侵乌克兰,志愿者们以沙包堆叠保护雕像。

2022年3月29日,乌克兰基辅,随著俄罗斯入侵乌克兰,志愿者们以沙包堆叠保护雕像。摄:Maxym Marusenko/NurPhoto via Getty Images

庄永豪

刊登于 2022-09-25

#乌克兰战争#俄罗斯#乌克兰#评论

2022年2月24日俄罗斯对乌克兰展开军事攻击后已不乏评论与分析,当乌克兰总统泽伦斯基(Volodymyr Zelensky)向世界各国的领袖喊“这是你们最后一次看到我活著”时,乌克兰成为全球“民主、自由和人权”的象征,不仅如此,网友们也常说人民是无辜的牺牲品,他们无法选择战争,却被迫家破人亡及流离失所。

而在这次俄罗斯入侵之前,乌克兰长期以来的政治、经济、能源与工业等皆握在少数既得利益的“寡头”(oligarchs)手上,他们不仅控制新闻媒体、带动政治风向,还资助民粹代理人替他们参与选举,这是为什么前总统波罗申科(Petro Poroshenko)曾说“我们正为政府带来稳定秩序,但寡头只想从中作乱”。因此,虽然在这次战争之后,乌克兰的政经面貌势必发生根本的变化,但在此之前苏联解体后长达三十年的时间内,乌克兰的寡头如何产生?又对乌克兰的经济与政治、甚至当下的形势有着什么样影响?对这些问题的了解,也会让我们对乌克兰当下的局势有更多一层的认知。

乌克兰独立初期:苏联机构是唯一套利的工具

乌克兰独立的情况是,1991年3月的公投有70%支持留在苏联体制内,但在首任总统克拉夫丘克(Leonid Kravchuk)说服民众国家的经济将胜于一蹶不振的苏联之下独立,而成为导致苏联全面解体的最后一根稻草。然而,克拉夫丘克从未想过从基层建立民主机制,更不用说促成市场经济的发展,反而专注于“国家”建设与中央集权,并试图重建一个较小的苏联。因此,在不善经营之下乌克兰面临通货膨胀与经济崩溃,克拉夫丘克几乎束手无策,整体情况甚至比俄罗斯更糟糕

另一方面,原共产党官员(称“红色长官”)为了生存,以党职交换政府或地方行政部门的官职,他们熟悉共产党的运作模式,除了滥用司法的漏洞外,还利用苏联的官僚机构进行“套利”,并在1992年3月第一次私有化中,以低廉的价格购买留下的工业厂房与资产。不仅如此,他们企图掠夺更多资源,不满克拉夫丘克,因此在1993年煽动一系列东部工业城镇的罢工运动,迫使总统选举被提前至1994年,并支持总理,同时是第聂伯罗(Dnipropetrovsk,现简称Dnipro)的巨型导弹工厂的前任厂长库奇马(Leonid Kuchma)成为总统。

1994年11月21日,美国华盛顿,乌克兰总统库奇马发表讲话。
1994年11月21日,美国华盛顿,乌克兰总统库奇马发表讲话。摄:Mark Reinstein/Corbis via Getty Images

库奇马上任后进一步集中权力。1995至96年他强行通过宪法草案与正式的《乌克兰宪法》(Constitution of Ukraine),其中大幅扩张了总统的权力,且一方面承诺右翼民族团体所期望的民族象征与语言的巩固,另一方面以国家无法长期负担的社会福利为由安抚左翼政党。其中最具争议的是1995年大规模的私有化,每位公民皆可获得一张购买国有公司股票的代金券,但大多数贫穷人户无法使用,反而转卖给私人仲介,这不仅造成一个庞大的地下黑市,还将国有资产集中于少数既得利益者的手中,因而奠定了日后寡头集团的基础

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