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郑绍钰:RCEP会如何冲击台湾?台美经济对话能有多大成效?

台湾的电子业确实不会受到冲击,可是重工业跟传统产业(传产)将是不可忽视的受灾户。

2016年4月26台湾台中,矽品精密工业股份有限公司工厂,员工于黄光照射下制造晶圆。

2016年4月26台湾台中,矽品精密工业股份有限公司工厂,员工于黄光照射下制造晶圆。摄:Billy H.C. Kwok/Bloomberg via Getty Images

刊登于 2020-11-20

#郑绍钰#评论

东盟倡议、但中国具有极大影响力的多边自贸协定RCEP,经过八年谈判终在日前签订,协议几乎纳入了东亚、东南亚的主要经济体,但台湾被排除在外。此举自然引发岛内不少恐慌跟争议:究竟RCEP会对台湾造成什么影响?台湾会被边缘化吗?当中东盟与中国分别为台湾前二位的出口国或地区,背后更难免有政治经济维度的担忧。

台湾政府接连做出回应,苏贞昌周二(11月17日)到立法院备询前表示,RCEP已谈了多年,台湾的政府和商界早已“超前部署”,而目前外销的电子产品,有7成以上都是免关税,“因此冲击当然会有,但不是那么大”。本文发出之日,台美正进行经济对话,预计将讨论供应链合作、5G干净通道、投资审查、基础建设及能源等议题。台湾经济部指对话后可望签署一份合作了解备忘录,民间多持乐观情绪。

笔者对台湾产业发展有所研究,认为政府表态不是不对,但没有说全。笔者认为,首先应肯定加入协议降低关税的好处。与其他东亚经济体如韩国相比,台湾在区域整合的大FTA(Free Trade Agreement,自由贸易协定)时代所签订的协定较少,影响贸易自由化及便利化,如果能够打开这种僵局的话,对产业发展自然有所裨益。

但在不被纳入RCEP的背景下,台湾的电子业确实不会受到冲击,可是重工业跟传统产业(传产)将是不可忽视的受灾户。而出于历史因素,台湾的电子业在北部较发达,重工业在中南部较发达,RCEP因而衍生出了可以预见的对台湾国内政治的影响。

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