不久前，被誉为威斯特伐里亚体系中最具成效的防御集团——北大西洋公约组织（NATO），迎来70岁生日。从抗衡华沙公约组织，见证共产阵营垮台、干涉南斯拉夫内战，促成巴尔干诸国独立，再到介入阿富汗等地的反恐战争，协助抵御“伊斯兰国”，NATO可谓走过波澜万丈的70年。
这些年来，盟国间不免因为国家利益分歧而有所摩擦。像1956年苏伊士运河危机，美国施压英法撤军；1966年法国总统戴高乐为维持该国独立性，退出NATO军事合作；以及2003年伊拉克战争，以德法为首的“老欧洲”反对美国出兵等。但整体而言，透过美国的主导，组织运行还算顺畅。
今年NATO即将迎来第30位成员，较原始规模增大了2.5倍，在全球最强大军事组织的名望下，也无可避免地流露局限性，如东扩的俄罗斯障碍。目前NATO几乎已涵括所有欧洲国家，但越靠近俄国传统的势力范围，即乌克兰、格鲁吉亚等地，双边关系就越紧张，导致乌格两国久未能入盟。
更令人意外的是，最大的危机来自内部，也就是特朗普政府的“美国优先”违背NATO价值。特朗普接受电视专访时，曾表示不满NATO的集体防御条文，质疑美军为何甘冒第三次世界大战的风险，前去欧洲保卫黑山（Montenegro，台译蒙特内哥罗）。这种言论让欧洲深感不安，有识之士纷纷开始探索战略自主（strategic autonomy）的可能。