前篇《硬实力未增,软实力崩坏,美国国际形象断崖式下坠的一年》讨论了特朗普时代的外交风格,本篇将进一步结合区域地缘政治,讨论特朗普的外交成绩单。
“逆全球化”的不顺与反复
特朗普政府把经济关系放在外交关系的首要位置,同时通过宣扬“本土民粹主义”推进逆全球化。由于全球化是世界潮流,美国与这种现状(status quo)对抗,就必须多结盟友,把更多国家从“全球化大潮”中拉出来。可是,特朗普在这方面堪称失败。
本来,最有希望推动右翼民粹主义的地区是欧洲。由于2016年深受难民问题与恐怖袭击的困扰,欧洲多国出现民粹主义,构成特朗普上台的国际大背景。不过,特朗普缺乏推动欧洲逆全球化与民粹化的策略,似乎只限于时而转发欧洲民粹主义的推特。在去年5月到欧洲参加重要的北约峰会与G7峰会之行中,特朗普没有借机宣扬民粹主义,反而向欧洲各国“追讨”北约军费,在发言中不肯承诺北约第五条的集体防卫义务。在G7峰会上,他又不肯帮助欧洲解决难民问题。他展示了“民粹的风范”,却没有说服欧洲人这是一种可行的选择,于是只能全程与欧洲国家格格不入,不但欧洲领袖不喜欢他,在民间也没有带来好感。
欧洲在2016至2017年的一系列选举中,只有奥地利产生了中间偏右派(人民党)与极右民粹派(自由党)的联合政府,其他极右民粹党派均无法执政。当中,最关键的两场选举都以建制派取胜告终:5月的法国总统选举,马克龙击败极右翼的勒庞;11月的德国国会选举,默克尔领导的基民盟继续成为第一大党,经历一轮组阁危机后,现在已有望顺利组阁。德法轴心(Franco-German Axis)一直是欧盟的中流砥柱,默克尔和马克龙两人获胜稳住了德法轴心。在支持全球化方面,他们对抗特朗普的立场上又一致,对欧洲意义重大,对特朗普来说不是好消息。