(续上篇)
美国总统特朗普上任这一年最有趣的,是大东亚区域(包括东亚、东南亚、南亚、西太平洋)的外交策略,因为它是最“不特朗普”的。除了废除《跨太平洋战略经济伙伴关系协议》(TPP)外,特朗普对日本、韩国等盟友没有像对欧洲盟友一样,大谈军费问题,而是反复强调同盟的重要性。东亚的所有问题都与中国有关,对中关系无疑是特朗普政府最重要的议程,但特朗普的中国政策也已远离“初心”,整年都在摇摆不定中渡过。
中美经济战好戏在后头
美国政府对中主要分四派,班农是经济国安双重强硬派,马蒂斯等共和党右翼是国安强硬派,“公主派”是亲中派,特朗普自己是经济强硬派。过去一年,中美关系的变化很好地反映了四派势力的兴衰。
中国严重缺乏对特朗普当选的准备,而且由于特朗普团队在国安界缺乏人脉,在美国国安界布局多年的中国一下子也难搭上特朗普团队的路。这时,班农路线主导了对中关系,向中国提出“要价”,以“不干涉中国内政”、不谋求“推翻中国政府”,作为中国尊重东亚“现状”的交换条件。为此,美国摆出“亲台”姿态施加压力──特朗普上任之前与台湾总统蔡英文的通话,动摇“一个中国政策”,震惊中国。特朗普上任后,美中领袖也迟迟未能通话,中美关系被乌云笼罩。