【编者按】:从一年前的就职典礼观众人数争议,到针对穆斯林的入境限制令,再到力推废除奥巴马(欧巴马)医保,直到一年后美国联邦政府正式停摆,特朗普(川普)就任后的所作所为,几乎无一不是争论焦点。在这种背景下,端传媒推出“特朗普一周年”专题,力图展示其中某些重要侧面,下文会从外交角度切入讨论。
转眼间,特朗普就职美国总统已一年,美国的外交政策出现了翻天覆地的变化。总的说来,美国外交,正如竞选期间绝大部分国安系统的人都担心的那样,是一团乱麻。
特朗普政府的外交思维,不但完全有别于民主党总统克林顿与奥巴马,也与战后其他共和党总统迥然不同。他不但全盘否定奥巴马时代的战略,也否定了自冷战结束以来,甚至自二战结束以来,美国的战略追求,对全球国际关系局势有深远影响。去年12月18日发布的2017年度《美国国家安全策略》报告(National Security Strategy of the United States of America),理论性地高度凝聚了“新”外交思维对传统的背离。
现实主义的回归
在19世纪,国际关系是现实主义当道(虽然当时还没有系统性的国际关系理论),弱肉强食的丛林法则主宰世界。20世纪初,由美国总统威尔逊等主导的理想主义开始发挥影响。二战后,伴随着自由主义和构建主义的外交理论的兴盛,出现以联合国为代表的多边主义组织,在冷战的雅尔塔框架下,去殖化与民主化等进步主义进程在世界范围内推进,构建了世界新秩序。
冷战结束后,自由主义与构建主义更占上风。这些理论支持以提倡人类共同利益和共同价值观为出发点,以国际协作为手段,以国际多边组织作为解决纷争的场所。后冷战时期,以世贸组织成立为标志的全球化潮流,正与自由主义国际关系思维相适应。这时,现实主义理论,即以国家利益而非全球利益为出发点、以国家而非国际组织为重心、以对抗而非协作的手段、以双边条约而非多边体系构建国际关系网络的思维,尽管一直被运用,却在大多情况下被作为靶子,为西方主流国际关系学者所批判。