评论深度

沈荣钦:台湾的裙带资本主义,与民主制度制衡的可能

在俄罗斯,政治竞争非但无法消除裙带资本主义,反而让裙带资本主义消灭了地方选举制度;只有像普京这样老练的政客才知道,人民对政治肮脏的普遍厌恶,正是铺向威权统治的红毯。

《经济学人》于2014年开始每两年编纂“裙带资本主义指数”(crony capitalism index),首次公布的名单中台湾得到第8名。

《经济学人》于2014年开始每两年编纂“裙带资本主义指数”(crony capitalism index),首次公布的名单中台湾得到第8名。摄:林振东/端传媒

刊登于 2017-11-27

#沈荣钦#评论

《经济学人》于2014年开始每两年编纂“裙带资本主义指数”(crony capitalism index),首次公布的名单中,前三名是香港、俄国与马来西亚,新加坡第5名,台湾第8名,中国第19名。2016年公布时已经将香港并入中国排名,前三名成为俄国、马来西亚、菲律宾,新加坡第4名,台湾第10名,中国第11名。《经济学人》的衡量方法是找出需要政府特许执照并且容易垄断的十大产业,像是采矿、银行、水电与电信、房地产等,然后计算该国富豪的财产有多少来自这些产业,再根据占GDP的比重加以排名,当大富翁的财富越仰赖政府特许,就越可能产生寻租行为,利用政商关系从社会中获取超额利益。

裙带资本主义不同于贪污。贪污是政府官员利用公权力获取私人利益,贪污非法,而裙带资本主义经常是合法的,因此新加坡虽然政府官员极少贪污,却是世界上裙带资本主义最盛行的国家之一;中国是调查中上升最快速的国家,虽然部分受到香港并入中国的影响,但是也显示习近平的反贪对裙带资本主义并无效果。裙带资本主义与经济自由差别很大,经济自由是在确保财产权的情况下,商家得以不受国家干预,从事经济活动,固然香港长期被传统基金会(Heritage Foundation)列为世界经济自由度第一,但其裙带资本主义的程度也是举世最糟。香港与新加坡的裙带资本主义受到房地产市场的影响很大,《经济学人》认为这或许与两地土地稀少有关,以及中国与马来西亚对这两个转口港的影响,更何况香港向来轻忽竞争法(反托拉斯法)。

香港与新加坡的例子提醒人们除了政治民主之外,即使仅仅谈论国家经济治理,守法、廉洁与经济自由也远远不足。例如,香港天价的房地产除了《经济学人》所强调的土地稀少之外,由于香港的土地几乎全由香港政府租出或以其他方式批出,对土地出售的高度管制确保房地产价格维持高档,令富人受益。香港竞争事务委员会也发现,香港的房价竞标明显受到操控,王于渐认为这是香港裙带资本主义造成缺乏竞争的后果。

当然《经济学人》的指标远非完美,例如政治人物亲友的事业并未包括其中,选取的产业也相当粗糙。再者,亚洲国家盛行以婚姻为政商关系铺路,政商二代的“自由恋爱”形塑于儿时政商小团体之间的人际互动,为日后裙带资本主义铺路,如陈柔缙在《总统是我家亲戚》中以讣闻详细爬梳台湾政商姻亲网络所示,台湾不仅早期特权利益为与两蒋有关的外省家族所垄断,即使到了李登辉主政时期,各大家族之间也透过联姻合组绵密的政商网络小世界。诸如此类的各国特色也未涵括在《经济学人》的指数中,因此研究裙带资本主义的学者多采用不同于《经济学人》的定义,我们在后面会详述。

阅读全文,欢迎加入会员

华文世界不可或缺的深度报导和多元声音,了解更多

立即订阅

已经订阅?登入

本刊载内容版权为端传媒或相关单位所有,未经端传媒编辑部授权,请勿转载或复制,否则即为侵权。

延伸阅读