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特朗普签署行政令提振能源业,废除奥巴马“清洁能源计划”等多项气候政策

刊登于 2017-03-29

特朗普签署行政命令,废除奥巴马“清洁能源计划”。
3月28日,特朗普签署行政命令,废除奥巴马“清洁能源计划”。

3月28日,美国总统特朗普(Donald Trump)在国家环保署(EPA)签署行政令,废除了前总统奥巴马推出的“清洁能源计划”(Clean Power Plan)等遏制气候变化的相关规定,以寻求提振煤炭和油气开发行业及增加就业。但该行政令遭到多个州及环保组织反对,或将被诉诸法庭。

通过今天签署行政令,我向解除对美国能源的限制、减少行政干预、取消削减就业机会的规定,迈出了历史性的一步。

美国总统特朗普

见证行政令签署过程的除了副总统彭斯(Mike Pence)、环保署署长普鲁伊特(Scott Pruitt)、能源部部长佩里(Rick Perry)、内政部长津凯(Ryan Zinke)等政府人员,还包括20多名煤矿工人。特朗普表示,这一行政令将终结奥巴马政府“针对煤炭的战争”,是美国能源生产“新世代的开始”,将会带回就业,“让美国再次富裕”。

白宫高级官员表示,相信特朗普的行政措施能够同时实现推动美国的能源生产和保护环境的“双重目标”,并认为经济强劲增长、人民富足是保护环境的最佳方式。

该行政令随即遭到激烈反对。美国23个州及地方政府联合发表声明,强烈反对特朗普的新行政命令,指责其将对公共卫生、环境和经济增长造成严重破坏,并表示将寻求法律手段来抵抗这一行政令。

有分析指,美国燃煤电厂等化石燃料行业将是这一行政令的最大受益方,尤其是一些煤炭资源丰富的乡村地区的小型电厂,或将覆蓋大量特朗普支持者中的低收入白人群体。不过也有分析认为,即便政令能够顺利实施,会在多大程度上影响到底层工人的待遇,仍有待观察。

《巴黎协议》是否会受到威胁?

特朗普早在竞选期间就多次否认全球变暖,曾称气候变化是“中国人制造的骗局”,并抨击奥巴马政府的相关环保政策威胁了美国的能源产业及工作岗位。刚一上任,特朗普就开始对环保署的研究报告和数据展开审查。他在向国会提交的任内首份财政预算案中,更大幅削减环保、科研等领域的经费,其中环保署的预算减少了31%,为所有部门中削减比例最高。

特朗普任命的环保署署长普鲁伊特虽然在1月出席参议院的任职批准听证会上表示,不同意特朗普提出的“气候变化是由中国主导的骗局、目的是为了影响美国竞争力”的观点,但他在本月初接受 CNBC 采访时,又表示也不同意二氧化碳是全球暖化的主要原因,并称寻求减少温室气体排放的《巴黎协议》是“一份糟糕的协议”,相关言论遭到舆论痛批。

《巴黎协议》自2015年12月12日在法国巴黎举行的第21届联合国气候变化大会(COP 21)获得历史性通过后,已获得包括美国在内的足够多的国家签署,并于2016年11月4日正式生效。该协议要求将全球平均气温升幅控制在高出工业化前水平2摄氏度之内,并努力将气温升幅限制在高出工业化前水平1.5摄氏度之内。

特朗普在总统竞选后期面对质问时,曾表示对《巴黎协议》持“开放态度”。如今在他领导下的美国政府是否会挑战《巴黎协议》的相关规定受到外界关注。

除了环保组织对此高度担心,就连美国最大石油集团埃克森美孚(ExxonMobil)都表示,希望特朗普政府不要超出《巴黎协议》的范围。该集团前董事长、现任美国国务卿的蒂勒森(Rex Tillerson)对《巴黎协议》的执行具有重要作用,他在参议院的任职批准听证会上就曾宣称支持美国留在《巴黎协议》内。

新行政令将废除奥巴马政府的10项规定

据今日美国(USA Today)引述匿名白宫高级行政官员指,特朗普的行政令将废除奥巴马的包括行政令、总统备忘录及政策指引在内的至少10项规定:

  1. 2016年备忘录,确定气候变化是国家安全问题,指示国防部和其他机构“在制定国家安全原则、政策和计划的时充分考虑气候变化的相关影响”。
  2. 2015年行政令,要求政府机构采取措施,减少他们对化石燃料的消耗,并设定了联邦政府减少温室气体排放40%的目标。
  3. 2013年行政令,要求联邦机构做好准备,以减轻“持续高温天气、暴雨增加、野火增多、干旱加剧、永久冻土融化、海洋酸化及海平面上升等”气候变化带来的影响。
  4. 2015年“清洁能源计划”,要求美国发电企业到2030年将碳排放量在2005年的基础上减少32%。这一规定已被最高法院暂停。若最高法院未做最后判决,则环保署需要重新按照规则制定的程序来通过新规。
  5. 新发电厂规定,是清洁能源计划的补充部分,废除同样受规定制定程序的限制。
  6. 白宫环境质量委员会的一份指导性文件,要求政府部门在评估环境影响时,考虑温室气体和气候改变的社会成本,扩大国家环境政策法案的范围。可立即废除。
  7. 奥巴马2016年行政令,要求暂停在联邦及部落土地上进行新的煤矿租赁,进行为期3年的检查。可立即废除。
  8. 环保署的法规,限制石油和天然气行业排放甲烷。须通过法规制定程序废除。
  9. 内政部土地管理局(BLM)的法规,限制联邦土地上的油气井的“排放、燃烧和泄漏”。
  10. 土地管理局的水力压裂规则,提高了天然气井的建设标准。已被法庭暂停。

声音

前任政府采取了极度反对化石燃料工业的策略,而本届政府对美国人民作出的承诺是,我们可以让大家重返工作岗位。

美国环保署署长普鲁伊特(Scott Pruitt)

现在谈这项行政令能创造多少就业还为时尚早,但我可以讲,它给煤炭行业的从业者带来了信心。

肯塔基州煤炭协会主席 Tyler White

来源:CNN纽约时报BBCUSA Today白宫网站Eco Watch路透社金融时报

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