中国海南三沙市市委书记、市长肖杰日前向媒体透露,今年将继续推进“黄岩岛环境监测站前期工作”。这番言论引起同样声称拥有黄岩岛(菲方称帕纳塔格礁)主权的菲律宾的不满。据菲律宾媒体3月22日报导,该国官员已经要求中方澄清上述计划与相关报导,未来还有可能就此向中方提出正式抗议。
菲律宾外交事务次官 Enrique Manalo 在记者会上表示,在等候中方回复期间,菲律宾会一如往常地保持对黄岩岛定期且密切的关注。
而菲律宾司法部长 Vitaliano Aguirre II 亦透露,一旦菲方提出正式抗议,程度或会相当强烈。他又表示,为了对抗中国在黄岩岛的扩张计划,菲律宾正寻求加强与美国的关系。
在美国,两名参议员已针对肖杰的言论向国会提出议案,要求禁止向参与岛礁建设的中国公民发放美国签证,并对为上述人员提供资助的外国金融机构实施制裁。
然而,围绕黄岩岛的这一轮风波,却暴露了菲律宾政坛“亲美派”及“亲中派”的分歧。19日,菲律宾总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)被问及如何回应肖杰的言论时,仅表示:“我们无法阻止中国这么做。”
你们要我怎么做?向中国宣战?我做不到。我们第二天就会失去所有的军警,我们的国家将被摧毁。
早在去年7月,荷兰海牙的常设仲裁法院就菲律宾控诉中国的“南海仲裁案”作出裁决,裁定黄岩岛一带争议海域为菲律宾的“专属经济区”,中国在相关海域的行为侵犯了菲方主权等。中方随即重申在裁决前就表达的“不接受、不参与、不承认、不执行”立场,中菲关系一度跌至新低点。
然而,杜特尔特上任菲律宾总统后,逐步采取亲中远美的外交政策。杜特尔特因在国内推行“铁血扫毒”政策,而引来美国政府及时任总统奥巴马(Barack Obama)的批评,菲美关系急转直下。
相反,杜特尔特回避“南海仲裁案”裁决,并于去年10月到访中国与习近平会面,就化解分歧、改善关系、重启南海问题对话等取得共识,换来十多项双边合作计划,涵盖经贸、金融、基建、旅游等。其后,中方更默许菲律宾渔民返回黄岩岛海域捕鱼。
杜特尔特就这一轮黄岩岛风波的冷淡态度,也迅速引起国内舆论的不满。“南海仲裁案”的主要支持者、菲律宾最高法院大法官 Antonio Carpio 于20日发表声明称,菲律宾政府“应该避免任何明示或暗示的行动或言论,显示放弃对西菲律宾海(即南海)的主权要求”。他还指出,宪法要求总统承担保卫国家领土的义务,暗示杜特尔特有可能因此违宪。
Antonio Carpio 还指出,在军事实力处于相对弱势的情况下,杜特尔特至少应对中国的行为表达强烈抗议,或者派海军前往黄岩岛巡逻以宣示主权。而如果这触发中国攻击的话,菲律宾就正好借此启动《美菲共同防御条约》,要求美国宣布黄岩岛属于菲国领土。他同时认为,杜特尔特应该采纳美方提出在南海执行联合巡航任务的建议。
来源:ABS-CBN News、路透社、环球网、BBC 、联合早报