在1月份的7个穆斯林国家入境禁令遭到法庭冻结后,美国总统特朗普于3月6号再次动用总统特权签署新的行政命令以取代前者。他宣布自3月16日起的90天内,将停止向伊朗、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门6个国家的国民发放新的签证。
相比第一次的名单,伊拉克从中消失。美国国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)解释称,这是因为伊拉克是美国打击伊斯兰国(IS)的重要盟友。
依据美国国务院的说法,伊朗、叙利亚与苏丹属于支持恐怖主义的国家,而利比亚、索马里以及也门在美国前任总统奥巴马时期就已被列为对美国具有高风险的国家。
1月的入境禁令自颁发后引发混乱,不少拥有合法入境美国签证的7国公民,临到机场才被拒绝登机或下机后即被遣返。新版禁令则不再是一视同仁地全盘拒绝,而是列出了具体的例外情况:拥有美国合法永久居民身份、持有双重国籍或者有效入境签证者,已获难民地位者,都将不受新禁令的影响。
新的移民禁令还列出可以申请豁免的情况,包括那些之前已获准可在连续一段时间内留美工作、学习或从事其它长期活动的人士、有重要业务或专业职责的人士,或者需要探亲、前往美国与家人团圆的人士等。
这项行政命令负责任地提供了必要的缓冲期,这样我们就能仔细评估究竟要如何审查这些来自令人担忧的国家公民了。
在难民政策方面,和旧的入境禁令一样,新的禁令同样要求暂停难民项目120天,并规定美国一年内接收的难民总数不得超过5万人(2016年上限为11万),但取消了旧版有关永久停止接收叙利亚难民以及优先考虑信奉基督教的难民的规定。
新的禁令称,自2001年以来,数以百计于境外出生的人士在美国本土犯下与恐怖主义相关的罪行,并称目前有超过300名以难民身份进入美国的人,正接受反恐调查。但在新禁令的发布会上,出席的官员拒绝澄清上述人士的国籍、移民状态以及是否已被起诉。
分析认为,相较于旧版,新版禁令在法庭上更容易站得住脚,但几乎肯定也要面对法官的挑战。它仍然有可能被解读成为了阻碍穆斯林进入美国,而非基于国家安全而发布的命令,而这将意味着它违反了美国宪法中保护宗教自由的条款。