中国《电影产业促进法》今日（3月1日）起正式实施。该法在意识形态领域对电影制作提出严格要求，亦对境外机构或个人在中国拍片进行严格限制，并明确规定没有获得公映许可证的电影不得传播。同时，该法还对国产电影的排片率予以保护，亦对电影审批程序进行简化和放权，不过备受关注电影行业普遍呼吁的分级制度则并未写入法律。
国家坚持以人民为中心的创作导向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，尊重和保障电影创作自由。
损害国家尊严、伤害民族感情者不得合作
《电影产业促进法》第十四条规定，中国企业及其他组织“经国务院电影主管部门批准，可以与境外组织合作摄制电影”，但“不得与从事损害我国国家尊严、荣誉和利益，危害社会稳定，伤害民族感情等活动的境外组织合作，也不得聘用有上述行为的个人参加电影摄制”。
第十六条也规定，电影不得含有“损害国家尊严、荣誉和利益”的内容；第二十二条也提及，公民、企业、及其他组织“不得承接含有损害我国国家尊严、荣誉和利益，危害社会稳定，伤害民族感情等内容的境外电影的相关业务”。
去年7月，台湾演员戴立忍因支持太阳花学运和反课纲事件被共青团微博点名“台独”，在戴立忍拒绝按片方要求表态后，由他主演的电影《没有别的爱》临时撤换主角。预计随着《电影产业促进法》的执行，未来对电影机构与个人的“株连”可能成为常规做法。
严格限制境外机构拍片，国产电影受大力保护
《电影产业促进法》第十四条还规定，“境外组织不得在境内独立从事电影摄制活动；境外个人不得在境内从事电影摄制活动”，这意味着境外机构与个人在中国的拍摄将受到严格限制，需要与中方机构合作才能在中国拍片，独立制作尤其可能受到冲击。
第二十九条也规定，“电影院应当合理安排由境内法人、其他组织所摄制电影的放映场次和时段，并且放映的时长不得低于年放映电影时长总和的三分之二”。这意味着目前中国每年引进34部外国电影的配额将被打破，预计将会有更多外国电影得到引进，但院线排片将依然向国产电影倾斜。
上海文广局电影处副处长彭奇志表示，“中国电影从低谷一路发展起来，在国门打开时需要努力保护。”他认为，“这个电影法在中国国产电影还不够强大的当下，为国产电影争取了更多的发展空间。”
据新华社引述国家新闻出版广电总局电影局数据，2016年中国电影总票房为457.12亿元人民币，其中国产电影票房为266.63亿元，占票房总额的58.33%。
无公映许可证的电影不得传播
《电影产业促进法》第二十条强调“电影公映许可证”的效力，要求将许可证“置于电影的片头处”，“未取得电影公映许可证的电影，不得发行、放映，不得通过互联网、电信网、广播电视网等信息网络进行传播，不得制作为音像制品”。
第四十九条则进一步细化法律责任，规定“发行、放映未取得电影公映许可证的电影”、“取得电影公映许可证后变更电影内容”、“提供未取得电影公映许可证的电影参加电影节（展）”的行为，将会受到吊销许可证、没收影片及违法所得、罚款等处罚，其中“违法所得五万元以上的，并处违法所得十倍以上二十倍以下的罚款”。
类似规定此前也已出现在《电影管理条例》中。2006年，中国第六代导演代表人物娄烨，就曾因拍摄的影片《颐和园》未获得公映许可证便参加戛纳电影节（Festival de Cannes），被罚五年内不得拍片。
而且，以往不少未取得公映许可证的独立影片会透过网络、音像制品等渠道进行传播，这些内容也将受到新法的严格限制，而允许用户上传影片共享的网络视频平台势必也将面临巨大的审查压力。
“简政放权”，增加维护消费者权益条款
《电影产业促进法》取消了电影制片单位审批、摄制电影片（单片）许可证审批等行政审批的项目；一些事项的权限也下放到省级广电部门，包括大部分电影的审查、电影剧本的备案及批准举办电影节（展）等。国家新闻出版广电总局副局长阎晓宏认为，这体现出对电影产业“简政放权、激活市场”的改革方向。
不过第十三条就规定，电影剧本梗概仍需“向国务院电影主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府电影主管部门备案”、“涉及重大题材或者国家安全、外交、民族、宗教、军事等方面题材的，应当按照国家有关规定将电影剧本报送审查”。
有乐观估计认为，将电影审批权力下放，有利于引导形成统一开放、公平竞争的电影市场环境；不过也有评论担心，在电影审查制度的压力下，下级机关为了不犯错误，可能会执行更加严格的审查标准。
在维护消费者合法权益方面，《电影产业促进法》也明确列出了电影从业主体的责任，包括电影放映质量、广告播放时间限制和观众安全健康保障责任等。此外，针对近年中国电影市场兴起票房造假的风气，新法也明确规定，电影发行方及影院“不得采取制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等不正当手段，欺骗、误导观众，扰乱电影市场秩序”。
声音
起初我们盼望的是一部立足于电影创作和审查的法律，因为过去拍电影常常是立项的时候说没问题，到了审查的时候又有新情况，进行不下去，弄得很难办。所以我们希望能有一个统一的标准来作为指导。
能在国内院线上映的片子，什么尺度你懂的。在国外，好些电影已经在影响着国家的立法、政治、社会、未来，甚至科技的发展。只能说，我们有改变电影的国家，人家却有改变国家的电影。
来源：新华网、澎湃新闻、中国政府网、微信公众号：毒舌TV