中国国家统计局近日发布31个省级行政区2016年的地区生产总值(GDP)数据,广东、江苏继续在经济总量排名前两位;在经济增速方面则呈现出全国“南快北慢”的趋势,增速位列前三的是地处西南的西藏、贵州和重庆,均在12%左右。而在数据中最引人关注的当属此前广受“GDP 注水”质疑的辽宁,根据官方最新数据,该省去年 GDP 下滑高达23%。
中国近年面临的工业产能过剩问题,对依赖钢铁产业的辽宁省影响尤为突出。去年4月,该省就已经成为近7年内中国大陆首个录得季度 GDP 负增长的省份。金融时报引述分析师指,GDP 数据的“急剧下滑”不仅反映出辽宁的真实经济状况,也是当地政府去除此前虚报数据的必然结果。
在1月17日的辽宁省人大会议上,省长陈求发首度在政府工作报告中承认辽宁所辖市、县在2011年至2014年存在财政数据造假问题,虚报至少20%。陈求发当时称,辽宁省2016年地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、出口额等指标均未能完成预期目标,但“我们顶着面子上难看的压力,认真地挤压水分”。
上级压下级,层层加码,马到成功;下级哄上级,层层掺水,水到渠成。
分析人士指出,中国地方及中央官员出于政治目的常常操纵经济数据,各地方都被强制安排了需要完成的增长目标。中国官方此前便承认存在地方 GDP 注水问题,在东北地区尤甚。
2014年,中央巡视组首轮巡视辽宁时就指出“全省普遍存在经济数据造假问题”,其中大连虚增财政收入、沈阳等市招商引资弄虚作假;2015年底,中央巡视组公布东北三省(黑龙江、吉林、辽宁)存在经济数据注水,并表示按呈报数字显示的发展速度累积计算,“部分县城的经济规模甚至超过香港”;2016年2月至4月,中央巡视组“回头看”时重申辽宁经济数据造假。
被通报后,辽宁当局开始针对全省各地区主要经济指标进行评估审核,要求做到“基层数据准确、宏观数据匹配”,以及“指标统计数据客观真实”。第一财经引述南方民间智库副主席彭澎称,本次辽宁 GDP 暴跌被官方公开“是一个好事,以前经济下滑时,脸上挂不住,就开始拼命注水”,他认为挤掉水分之后,更有利于当地经济健康发展。
但金融时报指出,辽宁 GDP 暴跌“为经济增长较快省份的官员带来压力,迫使他们提高产出数据以弥补差距”,否则6.5%的全国年度经济增长目标将难以完成。此外,报导引述投资银行蓝橡资本(NSBO)的中国研究主任 Jonas Short 称:“(辽宁 GDP 暴跌)会不会意味着其他省份也有问题?答案无疑是肯定的,因为各省 GDP (总和)总是高于全国的 GDP。”
纵观本次发布的全国各省数据,GDP 名义增速呈现“南快北慢”,增速位居后10位的省份均位于北方。除负增长的辽宁外,山西的名义增速仅为0.98%、黑龙江增速仅为2%,均远低于全国预期目标。
厦门大学经济学系副教授丁长发认为,北方省份的产业结构以能源重化工业为主,产业结构较为单一,近年能源价格下行令这些省份受到冲击很大;而南方省份轻工业较发达,因此受影响较小,名义增速也较高。
不过,有经济学家认为中国政府长期关注的 GDP 数据已经无法准确评估中国经济的真实规模,因为当前的计算方法仅依赖来自大型国有工业企业的数据,这一统计方法忽视了民营高科技企业的快速增长。