日报

港大检讨小组建议废除特首任校监必然制

刊登于 2017-02-23

根据现时香港大专条例,各公立大学校监由特首自动担任。
根据现时香港大专条例,各公立大学校监由特首自动担任。

自2015年香港大学副校长任命风波后,特首任校监必然制受到广泛质疑。去年4月,香港大学成立由英国约克大学校监 Malcolm Grant 领导的专责小组,就香港大学的管治架构进行全面检讨。2月22日,该小组宣布完成报告,建议废除争议多时的“特首校监必然制”,且应将校监应改为荣誉性质,限制其相关职权。

根据现时香港大专条例,各公立大学校监由特首自动担任,校监可任命一定比例的校委会或校董会成员。但由于特首目前并非由普选产生,而校监对于院校最高决策机构人选有较大影响力,所以不少意见认为特首任校监必然制为政府干预院校自主提供了机会,各大院校也曾透过发起联合行动等方式呼吁废除该制度。

在过去30个月里,香港面对包括占领行动在内等不寻常地、严重的政治张力。这种张力已无可避免地渗入大学,尤其影响了港大的内部事务以至管治。

香港大学负责检讨大学管治及其效能的专责小组报告

报告指出,校监身份与特首身为政府最高级别官员的角色具有潜在的利益冲突,同一人很难同时兼任两项职务而不招致批评。

专责小组认为,校监不应该被视为政治管理的工具。同时,香港政府已经拥有教资会、教育局等有效机制来监察大学。废除“特首校监必然制”不仅表示政府对相关部门的信任,同时也捍卫了院校自主及学术自由,有助于政府与校方重建互信。

港大去年成立专责小组,成员包括哈佛大学教授柯伟林 (William C. Kirby)、约克大学校监Malcolm Grant、及高等法院退休法官阮云道。
港大去年成立专责小组,成员包括哈佛大学教授柯伟林 (William C. Kirby)、约克大学校监Malcolm Grant、及高等法院退休法官阮云道。

报告据此建议,为了让校委会摒弃过去的政治两极化,校监应该改为礼节和荣誉性质。

小组另外又建议大学应经常性向公众公开校委会议程及会议纪录等文件,通过增加透明度来增进公众对大学的信任。

不过小组成员之一的退休法官阮云道另外撰写附加报告表示,认为报告有关港大受到政治干预的说法缺乏根据,并且不同意小组有关废除特首校监必然制的建议,而倾向于采纳由校委会提交主席人选、校监拍板的替代方案。

港大校委会将在下周二(2月28日)讨论该份报告。

40
港大专责小组的报告书长达40页。

特首校监必然制

特首校监必然制是沿袭港英时期港督出任校监的安排,香港各间大学根据其条例,校监都由行政长官兼任,校监有权委任校董会主席和校董,及增补、修订大学规程 。按现行规定,行政长官有权根据大学条例委任各院校的校董会成员,包括主席、副主席及司库;而除了委任中文大学校董会主席时须要根据校董会的提名而委任外,特首可以随意委任任何校外人士担任其他各院校的校董会主席,变相让政府掌握每所大学的最高决策机关,干预大学的政策。而有意见指特首担任校监权力过大,会损害院校自主,政治干预学术的风险极大 ,因而要求废除特首校监必然制。(资料来自维基百科,百科内容以 CC BY-SA 3.0 授权)

来源:now苹果日报

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