为了突破始终缺乏证据揪出环境污染元凶的治理困境,台湾环保团体绿色公民行动联盟(下文简称“绿盟”)于2016年初启动“透明足迹”计划,将政府零散公布的企业污染监控资料,以视觉化方式呈现,让民众可据以监督、追责。目前该计划已揭露台塑六轻超过2.5万笔污染超标记录未被开罚,绿盟又进一步发起群众募资,希望能处理更多污染数据,“让环境污染的凶手现身”。
长期监控抓出六轻消失的污染数据
对台湾人民而言,每当发现环境污染,眼见不一定为凭,因为政府往往以“数据没有超标”回应,使民众愈发无力。事实上,台湾政府已就工厂的烟道排放与放流水进行即时监测,并将资料公开于网络,但由于资料形式难懂、数据分散于各政府网站,且完全无法回溯查询过去状况,使得资料使用程度相当低。
为此,“透明足迹”计划设置污染源资料库,汇整所有政府开放的即时监测资料集,24小时不间断地汇入、储存资料,并以清楚易懂的视觉化方式呈现单日及最近1个月的排放情形。
这些夸张的事件,之所以等到了“透明足迹”(追踪)才被发现的原因,是因为“透明足迹”能够系统性地搜集原始数据,越过了这个“注记的巧门”。
而单就过去1年的监测,成果已昭然若揭。1月12日,绿盟于记者会公布台塑集团六轻(第六套轻油裂解厂)在过去11个月内有2.5万笔超标记录、累积达262起违法事件,却从未被开罚。在追踪后,绿盟才发现这些记录全被六轻以“污染源暂停运转”、“监测设施维修、保养”等理由注记为无效。
此事让绿盟批评政府让污染厂商得以钻“巧门”规避责任,却牺牲人民健康。确凿的证据及舆论压力也让环保署长李应元随即承诺检讨漏洞,成为“透明足迹”的第一场胜利。
让每一个人成为舆论的起点
透明足迹计划也帮助民众从过往的被动承受污染者,转为主动监督、举报的“舆论起点”。在其网站上,民众可直接从地图或事业单位列表查询企业的环境资料,并可依据“工厂类型”、“排放类型”、“有无裁罚记录”、“有无自动连续监测数据”、“最近一个月的连续自动监测数据有无超标”等类目筛选,并与PM2.5资料进行比对。
而当在网站上发现超标情形后,民众可将这些企业的超标情况分享在 Facebook上,号召更多人形成舆论压力,或迳行向环保单位检举。而对于缺乏监测数据的污染企业,网站也设置通报机制,作为要求政府扩大监测范围的基础。
固定污染源的即时监测刻不容缓,因为当我们的呼吸化成一笔笔资料,却没人真正理解它。
然而,目前政府的公开资料并不完整。绿盟副秘书长洪申翰接受《环境资讯中心》采访时便指,目前即时连线的烟道资料仅占全台总列管的排放管道3%;屡屡被质疑的六轻的398根烟囱也只有34支烟囱纳入自动监测。甚至,污染排放的“标准值”都是经争取后才由政府公开。
借由群众募资,“透明足迹”除了要求政府改善上述问题外,更希望能进一步整合现有的84家放流水的监测数据,并要求公开目前仍空白的企业租税优惠补贴资讯,要求政府取消污染企业动辄数百万甚或数千万台币的租税优惠。
但环资的报导也指出,除了与政府不断沟通外,绿盟也遇到所有数据使用者都需面临的挑战:如何从中找出有用资讯。洪申翰表示,这也尚待群众共同思考、提出需求。