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右翼排外宣传起到反效果?瑞士公投通过简化移民第三代入籍审批

刊登于 2017-02-13

瑞士将简化入籍条件,有反对阵营的宣传海报暗指放宽公民条件会令瑞士“伊斯兰化”。
2月12日,瑞士公投通过让移民第三代享有快速入籍审核。公投前,右翼“瑞士人民党”(SPV)大力反对放宽措施,警告这批移民第三代将都是来自非洲及中东、并没有一丁点欧洲血统的穆斯林。

瑞士人口当中有四分之一为外来移民,是全欧洲移民占比最高的国家之一,然而该国的入籍规定却十分繁琐及严格。为此,瑞士在2月12日就简化公民入籍条件进行公投,最终在60.4%选民赞成下,通过让移民第三代享有快速入籍审核,当前受惠人数达2.5万。这被视为对反移民的瑞士极右派政党的一项打击。

这里是他们(指移民)的家乡。他们唯一与别人不同之处,是没有红色(瑞士)护照。

瑞士联邦司法部长 Simonetta Sommaruga

在瑞士现行法律下,外地人在该国生育,其初生子女不会自动获得瑞士公民身份;移居瑞士者则需至少居住12年才得以申请入籍,且申请者须接受测验及政府面试,费用达数千瑞士法郎,面试问题涵盖当地风俗民情、价值观等等。当局有时甚至向申请者的邻居查询,问及申请者曾否挑起邻里纠纷等。而且,相关审核并没有全国统一的评判标准。

相较之下,与瑞士公民结婚超过6年的外籍配偶,即使并未在瑞士居住过,仍可享有快速入籍待遇。

过去30年,瑞士政府曾3度尝试放宽入籍规定,但全数失败。此次公投前的民调原本显示正反方势力相当,最后却获得6成选民支持,就连推动修法者也表示对结果感到相当惊讶。

简化入籍程序后,自祖辈便定居于瑞士、在瑞士出生的第三代移民,将毋须再接受面试及测验,并享有一致的审核标准。但这不代表他们能自动入籍,申请者仍须证明他们年龄、出生地、就学年数、语言能力、价值观等符合标准。

右翼大打种族牌,却被视为歧视

公投结果为瑞士右翼“瑞士人民党”(SPV)带来挫败。在公投前该党便警告,放宽入籍规定是容许所有瑞士移民取得公民身份的第一步,最终导致该国“伊斯兰化”。

为了呼吁否决公投提案,该党部分议员参与的“反便利公民权委员会”(Committee Against Facilitated Citizenship)还印制宣传海报,上头有着穿戴黑色面纱的妇女,以及“拒绝未经检查的入籍程序”的标语。委员会共同主席、SVP 议员 Jean-Luc Addor 警告,多数第三代移民很快地都不再有欧洲血统;但根据瑞士移民局统计,在本次受惠的2.5万名第三代移民中,其中近80%拥有欧洲血统,包括巴尔干半岛国家与土耳其,大多是意大利裔。

瑞士伯尔尼大学的政治科学研究所的助理教授 Sophie Guignard 表示,此提案起初的讨论根本无关宗教,但 SVP 却将焦点放在让更多穆斯林成为公民的风险,以及可能丧失瑞士价值上。

她表示,主流政治人物及记者都将此海报视为针对穆斯林的“暴力”攻击。此外,纽约时报也指出,尽管 SPV 有着使用挑衅海报、排外口号的悠久历史,但这次的海报却仍让许多瑞士人视为借助公投上纲上线的种族歧视。

有分析甚至认为,SPV 宣传攻势所产生的反效果,是导致反对一方在公投中落败的原因之一。

然而,在目前的难民危机下,即便是像此次瑞士对于移民法规的小幅更动,都会触动大众的神经。也因而,支持修法者指出在此现况下,他们现阶段并不期待进一步的政策改变,例如让第三代移民自动取得公民身份等。

声音

这(反对放宽入籍规定运动)是很有系统的;他们真的在尝试特朗普所做的事——不惜背弃事实。

瑞士政治社会研究机构 Gfs.bern 分析师 Lukas Goldber

再过一、两个世代,这些第三代移民将会是什么人呢?他们会是诞生自阿拉伯之春的人,是从撒哈拉、非洲之角、叙利亚及阿富汗而来的人。

“反便利公民权委员会”共同主席 Jean-Luc Addor

来源:BBC卫报纽约时报半岛电视台

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