当地时间9月25日,瑞士就新的《联邦情报法》进行公投,结果支持通过法案的得票占65.5%。新法案将给瑞士联邦情报局带来更大的监察权力,主要针对恐怖主义嫌犯及网络罪行;新法案下,情报局有权监听电话、跟踪网上活动、监控电子邮件,还可布置摄像装置、监听器等监视嫌疑人。瑞士当局表示,未来每月大概会申请引用《联邦情报法》一次,以监视有较高犯案风险的嫌疑人。
瑞士政府强调,推出新的《联邦情报法》并非为了创建一个巨大的数据收集平台,而因该法案有利于对抗在全球范围内频发的恐怖袭击。
瑞士国防部长 Guy Parmelin 表示,新法案能令瑞士离开井底、回到地上,追上国际社会的标准;但他同时强调,不应将瑞士的新法案与美国等大国的监察手段相提并论,并指那些大国无法在保障隐私及维护国家安全之间取得平衡,但在瑞士新法案之下,情报局必须取得联邦法院、国防部及政府内阁的同意,才能采取监控电话、电子设备等手段。
中间偏右“瑞士基督教民主人民党”(CVP)的副主席 Yannick Buttet 亦维护新法案,强调法案“不是为了扩大监察范围,只是为了让监察部门履行职责”。
但绿党国会议员 Lisa Mazzone 批评,当局及法案支持者大肆宣传“对袭击的恐惧”,才令法案得以在公投中获得通过。人权组织“国际特赦组织”(Amnesty International,AI)则指出,这项新法案将会容许瑞士当局进行不合理的监察,并且对言论自由造成威胁。
新《联邦情报法》不是为了扩大监察范围,只是让监察部门履行他们的职责。
事实上,这项新的《联邦情报法》早于2015年已经在瑞士联邦议会两院通过。不过,左翼反对人士认为,法案威胁公民的隐私,亦不利于瑞士的民主发展,因此收集了50万个签名,迫使瑞士政府就法案进行公投复决。
分析人士认为,此次公投结果意味着瑞士民众在官方监察权力方面的态度有所转变。1989年冷战时期,瑞士曾爆出一宗丑闻──安全部门为90万名公民开立档案,其中详细记录他们在政治及贸易联会背景;事件引起瑞士民众强烈不满,并要求当局严厉限制警方使用监察权力。
不过,在近年欧洲频频遭遇恐怖袭击,包括法国巴黎在2015年11月遭遇连环恐袭、比利时首都布鲁塞尔在今年3月发生连环爆炸、法国尼斯在今年7月的法国国庆日遭遇恐袭等事件后,促使了瑞士民众的态度转向,同意加强监控恐怖主义及网络犯罪。