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特朗普下令开建美墨边境墙、暂停对“避难城市”的联邦拨款

刊登于 2017-01-26

美国总统特朗普发布行政命令特朗普签署行政命令兴建美墨围墙。图为墨西哥提华纳的边界墙。
美国总统特朗普下令兴建美墨围墙。图为墨西哥提华纳(Tijuana)的边境墙。

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1月25日,美国总统特朗普在国土安全部签署行政命令,下令在美国和墨西哥边境兴建围墙,并且暂停对收容非法移民的“避难城市”(编注:一些美国地方政府不愿向联邦政府上报未登记的移民,因此被称作“避难城市”)的联邦拨款。

特朗普表示,“一个没有边界的国家不算是一个国家”,认为美国当下亟需兴建边境墙,拦阻非法移民并防止毒品走私。他在接受电视台访问时强调,筑墙费用将全数由墨西哥负担,并计划在几个月内开始动工。据估计,兴建边境墙的费用将可能高达80亿美元,但墨西哥总统涅托(Enrique Pena Nieto)已明确回应,该国将不会支付这笔钱;而此计划也须等待美国国会同意。

他也表示,未来将会与墨西哥政府加强合作,改善边境安全,并计划增聘5000多名边境管理局官员,协助加强边境管理,移民部门的执行人力也会增加至目前的3倍。

此外,他也重启前总统布什(George W Bush)时期推动的“安全社区”(Secure Communities)计划。该计划鼓励当地执法机构和联邦移民机构之间进行更广泛的合作,例如联邦官员可以使用地方执法单位提供的指纹信息,寻找并驱逐有犯罪记录的移民。但在奥巴马执政时期,该计划因被批评经常用来扫荡无辜或犯轻微罪行的移民而遭冻结。

目前全美约有400个城市及郡收容约1100万名非法移民,包括纽约、芝加哥、华盛顿等大城市,其中许多已经准备反抗特朗普的移民措施。纽约总检察长施奈德曼(Eric Schneiderman)便指出,“避难城市”依法保护移民,而特朗普在宪法上并没有中止拨款给这些城市的权力,他呼吁特朗普撤销命令,否则将战斗到底;纽约市长白思豪(Bill De Blasio)则誓言捍卫该市关于移民避难的相关规定,并批评特朗普以安全为由发布的行政命令,实际上可能反而危害公共安全。

就先前不少媒体曝光的限制移民入境政策,BBC、纽约时报等媒体取得的行政命令草案显示,可能会在近期陆续推出包括无限期禁止叙利亚难民入境、在至少120天的时间内暂停其他国家的难民进入美国、暂停核发签证给多个穆斯林国家的申请者等。

1月25日报导:特朗普将签署命令,暂时禁止大多数穆斯林难民入境、开建美墨边境墙

美国总统特朗普新官上任,外界关注的焦点之一就是他在竞选期间极具争议的移民政策。据多个信源透露,特朗普将在美国时间1月25日,签署数条限制移民的行政命令,包括暂时禁止大多数难民入境、暂停核发签证给叙利亚等七个中东和非洲国家的申请者,而他多次提及的美国 - 墨西哥边境围墙的兴建计划预计也将动工。

明天是国家安全的大日子,在许多事项中的一件事,我们将兴建围墙!

特朗普在 Twitter 上的预告

特朗普在大选期间便承诺对美国现有移民制度做出改变,包括将针对穆斯林移民实施“极端审查(extreme vetting)”。在其当选后第一个电视专访中,他也表示上任后的优先事项是遣返有犯罪记录的非法移民,并推动美墨边境的非法移民防御工程。

消息人士指出,特朗普即将签署的行政命令之一便是暂停除宗教难民外的所有难民申请,直到国务院和国土安全部能够提出改进和加强难民审查程序的方法。美联社报导指整个过渡期至少4个月。

美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室签署五项行政命令,其中一顶是限制移民。
美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室签署五项行政命令,其中一顶是限制移民。

另一道行政命令则限制核发签证给部分以伊斯兰教徒为主的中东及非洲国家,包括叙利亚、伊拉克、伊朗、利比亚、索马里、苏丹及也门。熟悉签证核发程序的消息来源另指,特朗普还可以指示美国海关和边境保护局阻止这些国家的任何现有签证持有人进入美国。

虽然行政命令的具体细节尚不明确,但美联社访问的两名行政官员皆表示,美墨边境围墙将是此次的重点之一。纽约时报也指出,特朗普将指示调拨联邦资金用于该项目,对于不配合逮捕或拘留非法移民的地方政府,则会减少拨款。即便如此,这些行动仍可能使各地方政府花费数百万美元。

其他预计将提出的行政命令还包括加强边境巡逻队,并结束受共和党长期批评的“逮捕后释放”的边境制度。白宫发言人斯派瑟(Sean Spicer)在23日也重申,当局将系统化地驱逐有犯罪记录的非法移民。

在2016年12月10日,已有示威者于纽约游行以谴责特朗普在难民问题上的政治取态。
2016年12月10日,特朗普当选总统一个月后,仍然有示威者发起游行抗议其在难民问题上的政治取态。

特朗普数番扬言对移民开刀,使移民对未来的不确定性感到担忧。在美的叙利亚难民 Omar Al Muqdad 因批评叙利亚总统阿萨德(Bashar al-Assad)而遭叙国通缉,目前叙政府已对他下达了三道死刑执行令。他表示将所有叙利亚移民一概而论是毫无道理的,并担心未来其他叙利亚人将无法在美获得庇护。

政府不能因为叙利亚难民中混有恐怖份子,就将所有难民阻挡在外。这种想法毫无道理,是不负责任的。

在美叙利亚难民 Omar Al Muqdad

在法律层面,作为美国总统,特朗普有权签署这些行政命令。前总统布什(George Walker Bush)于911恐袭发生后,也曾立即以行政命令停止处理难民申请,重新审视难民安全审查机制。但前总统奥巴马的政府官员指,若以政策层面看,这是无视难民的人道需求。

加州大学洛杉矶分校法学院、移民专家 Hiroshi Motomura 也表示,如果行政命令针对的都是伊斯兰教徒为主的国家,反对者可对此提出诉讼,因为行政命令歧视某一宗教是违宪的。

300
特朗普政府表示首先遣返的对象是300万有犯罪记录的非法移民。

声音

这些行政命令不会让我们的国家更安全,反而会让它变得更令人畏惧、更不受欢迎。

美国 - 伊斯兰关系委员会国家执行主任 Nihad Awad

我不同意这道墙的概念,但我对于他真的企图要继续这个计划感到印象深刻。认真说,我需要一点时间来消化这件事。他真的要去尝试他说过的这些吗?他(还)是政治人物?这是多疯狂的事。

网友 Paul Jirasek

来源:路透社美联社纽约时报华盛顿邮报美国之音

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