日报

日本驻台“交流协会”正名“台湾”,是两国外交突破抑或日方施行小惠?

刊登于 2016-12-29

日驻台机构正名“台湾”,改称“日本台湾交流协会”。图为日本台湾交流协会网页上,亚东关系协会与日台交流协会签署合作备忘录。
日本驻台机构公益财团法人“交流协会”宣布将自2017年元旦起更名为“日本台湾交流协会”;台湾政府对此表示欢迎,中国大陆则感到不满。

日本驻台机构公益财团法人“交流协会”(Japan Interchange Association)12月28日发声明宣布,将自2017年元旦起更名为“日本台湾交流协会”(Japan-Taiwan Exchange Association)。此举被视为日方以“正名”对台湾外交关系释善意,台湾总统府及外交部皆表示欢迎,但也有意见认为这只是日本施行小惠,且引来中国大陆不满,对已经僵化的两岸关系并无助益。

本会今后亦将扮演日台间之桥梁,尽心竭力使日台关系更上层楼。

日本“交流协会”变更名称声明

日本与台湾在1972年断交,但因为两国仍有往来需求,同年12月分别成立“亚东关系协会(亚协)”和“财团法人交流协会(交协)”,并根据同年签署的《互设驻外办事处协议书》,于两国设置馆处作为经贸、技术、文化等民间交流平台,实务上也等于扮演外交使馆的角色。

日本外务省官员表示,当时台湾蒋中正政府曾主张取名为“日华交流协会”,但遭甫与中国建交的日本反对;如今日台各领域往来密切,但日方在台民调却发现,了解“交流协会”者仅占一成,已经影响相关业务推动,且不少驻台的外国机构也纷纷正名为“在台办事处”,因而决定更名,希望日后能扩大该单位的能见度。

对此,台湾总统府第一时间表示欢迎及感谢,又称相信台日双方关系会在既有的良好基础上持续推展;台湾外交部也强调,正名是为明确反映该协会在台工作的“实质内涵”,印证台日关系持续朝正面发展。

但此举也引来近年与日本关系持续紧张的中国大陆的反弹。中国大陆外交部发言人华春莹在28日的例行记者会上形容,日方就台湾问题采取的是“消极举措”,中方强烈不满,并已向日方提出交涉。她又重申,中方坚决反对任何制造“一中一台”或“两个中国”的企图,敦促日本不要向台湾和国际社会发出错误讯号,也不要再为中日关系制造新的干扰。

外交大突破抑或施行小惠?

更名消息发布后,不少媒体皆以正面角度看待。日本《读卖新闻》便报导,此举具有向国内外表示强化台日关系之目的;台湾《自由时报》更认为,这是台日自断交后的最大突破,显示日方首次正视台湾存在。

但也有意见认为,毋须就消息反应过度。台湾前驻日代表罗福全认为,日、中仍有邦交,仍不能称台湾为“国家”,此次改名只是回归台日正常的交流关系;前外交部长程建人虽肯定这是台日关系的小改善,但表示这其实已经晚于其他早已更名的外国代表机构。

日本政府此举,只是“口惠”。在外交上,日本并没把台湾当成真正的双边、国与国关系,显见其投机性,一方面想改善台日关系,一方面又不能得罪中国大陆。

《联合报》评论

《联合报》评论则认为,虽然中国大陆在美国候任总统特朗普(Donald Trump)公开挑战“一中原则”后,必须寻找机会做出政治反弹动作,但实际上“交流协会”业务仅侷限于民间交流,并不真正踩到“一中”的红线,因此不太可能引来中方过激的反应。

评论认为,面对台日开放核灾食品冲之鸟礁钓鱼台主权等争议,更名只是日方“口惠实不至、释放讨好意味的讯息”,但台湾的态度却会再度影响与中国大陆已僵化的关系。

辅仁大学日本研究中心主任何思慎也认为,更名并未改变日本对台关系的路径或法律地位,因此呼吁日本应往前再跨一步,让交流协会隶属于外务省,使双方外交系统直接对话,才能实质提升双方关系。

530
台湾外交部指台日2015年互访人数已高达530万人次,2016年全年应可再创新高,突破600万人次。

声音

这是非常好的一件事情,百分之百欢迎,台湾驻外机构如果能够逐渐正名,且凸显美国总统当选人特朗普称呼总统蔡英文为台湾总统的意义,希望外交部推动以台湾认同取得国际社会的支持。

台日交流联谊会副会长、民进党立委姚文智

日本此时改善对台关系,其实是“打台湾牌”,提高对中国谈判的筹码。局势变动迅速……政府应密切掌握情资,模拟各种可能情境并研究因应办法。

中山大学亚太所副教授郭育仁

来源:联合新闻网苹果日报自由时报中央社

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