日报

APEC峰会:习近平力推亚太自贸区,但TPP成员国仍未放弃

刊登于 2016-11-20

中国国家主席习近平承诺中国将对世界进一步开放经济。
11月19日,中国国家主席习近平出席 APEC 峰会时发表主题讲话,承诺中国将对世界进一步开放经济。

11月19至20日,亚洲太平洋经济合作组织(APEC)第24次领导人非正式会议在秘鲁首都利马(Lima)召开,会议主题为“高品质增长与人类发展”(Quality Growth and Human Development)。

由于本届 APEC 峰会正值提倡贸易保护主义的特朗普(Donald Trump)就任美国总统前夕,令现任总统奥巴马(Barack Obama)力推的《跨太平洋战略经济伙伴关系协议》(TPP)前景堪忧。在这一背景下,中国如何借机增强在亚太地区的影响力,成为本届峰会的值得关注的焦点之一。

我们要把握这一契机,推动太平洋两岸互联互通建设彼此对接,在更广范围内辐射和带动实体经济发展……3年前,我提出‘一带一路’倡议,就是要以互联互通为着力点,促进生产要素自由便利流动,打造多元合作平台,实现共赢和共享发展。截至目前,共有100多个国家和国际组织积极参与和支持,结成志同道合、互信友好、充满活力的‘朋友圈’。

中国国家主席习近平发表讲话

习近平抨击 TPP,力推替代方案

中国国家主席习近平于19日发表主题讲话时称,中国的大门不会对世界关闭,而会更加敞开;中国在谋求自身发展的同时,将积极带动亚太国家共同发展,为该地区创造更多机会。他表示今年9月在浙江杭州举行的二十国集团(G20)领导人峰会上,各国领导人普遍认为全球经济复苏乏力、贸易投资低迷,当前亚太地区经济总体保持平稳态势,但也面临挑战,因此“应该构建平等协商、共同参与、普遍受益的区域合作框架,封闭和排他性安排不是正确选择”。

虽然未有指明,但习近平口中的“封闭和排他性安排”被认为暗指美国主导、没有把中国包括在内的 TPP;而“平等协商、共同参与”的合作框架则包括中国力推的《东南亚区域全面经济伙伴协定》(RCEP)和“亚太自由贸易区”(FTAAP)。

RCEP 最早由东南亚国家联盟(东盟)发起,现成员为东盟十国及中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰,这个正在谈判中的协定目前没有包含美洲国家。而计划涵盖 APEC 全数21个经济体的 FTAAP 尤其受到中国青睐,习近平在本届峰会强调,FTAAP 对亚太地区的长久繁荣是一个具有重要战略意义的倡议,他呼吁各国坚定推动其建立。

但美国对中国力推的协定持怀疑态度,认为方案缺乏对劳工权益、知识产权和生态环境的保护条款。

而在 APEC 领导人峰会前的部长级会议,各国发表联合声明反对保护主义,呼吁在亚太地区推动高品质及包容性增长,促进开放世界贸易。新华社引述中国商务部副部长王受文称,部长级会议已完成 FTAAP 集体战略研究,审议通过并将向领导人峰会提交研究报告及相关建议。

特朗普即将上任,TPP 成员国仍未放弃

今年2月,美国、日本、加拿大、澳大利亚、新加坡等12国正式签署 TPP,该协议除了希望能消除1.8万项关税、强化美国及其亚太盟友的外交关系外,也有分析指其目的在于制衡崛起中的中国。但美国国内的质疑声音令 TPP 一直未能获得国会通过,特朗普也多次在竞选时表示 TPP 将伤害美国经济,甚至扬言就任当天就会将其丢进垃圾桶。

特朗普胜选后,奥巴马政府的态度也变得消极,宣布停止与国会协商,放弃寻求任内通过 TPP,这使得日本等国感到担忧。11月17日,日本首相安倍晋三前往秘鲁参加APEC 峰会途中,专门在停留纽约并与特朗普进行非正式会面

尽管前景不明,但部分成员国仍然希望推进 TPP 的实施,并希望美国继续承担贸易领袖的角色。秘鲁和日本签署了联合声明,承诺为 TPP 付诸实施共同努力;墨西哥、日本、澳大利亚、新西兰、新加坡等国则表示,不管美国是否继续参与,他们都将推进 TPP 的实施进程。

在 APEC 峰会期间,签署 TPP 协议的12国领导人举行场边会议,商讨该协议的前景。新西兰总理约翰·基伊(John Key)透露,与会人士对特朗普的贸易政策感到失望,但表示奥巴马力推的 TPP 有可能进行一些表面上的修订,让协议获得特朗普接受。基伊此前曾表示,美国是区域内的重要伙伴,但如果特朗普不推动自由贸易,中国将会填补美国的空白。

54 %
APEC 共21个成员国的经济输出,占全球经济总输出的54%;APEC 的货物出口量,也占全球货物出口量的50.3%。

亚洲太平洋经济合作组织峰会

Asia-Pacific Economic Cooperation(APEC),是亚太区内各地区之间促进经济成长、合作、贸易、投资的论坛。此组织的创办在历史上取代了该区域的冷战结构,但由于实际主导的日本担心其领导在该区域会因历史记忆引发负面情感,所以创办会员国的荣誉给了澳大利亚。始设于1989年,现有21个经济体成员。亚太经合会是经济合作的论坛平台,其运作是通过非约束性的承诺与成员的自愿,强调开放对话及平等尊重各成员意见,不同于其他经由条约确立的政府间组织。“APEC”与“Asia-Pacific Economic Cooperation”均是亚洲太平洋经济合作会议的注册商标。(资料来自维基百科,百科内容以 CC BY-SA 3.0 授权)

来源:BBC德国之声新华社美国之音

本刊载内容版权为端传媒或相关单位所有,未经端传媒编辑部授权,请勿转载或复制,否则即为侵权。

延伸阅读