端聞

奧巴馬放棄任內通過TPP,亞太再平衡戰略恐受重創


美國總統奧巴馬。
美國總統奧巴馬放棄在任內推動通過 TPP。攝:Pablo Martinez Monsivais/AP

強烈反對跨太平洋夥伴關係協定(TPP)的特朗普(Donald Trump)於總統大選勝出後,美國共和、民主兩大黨領袖皆表態不會在剩下的跛腳鴨時期內推動 TPP 通過立法。(編註:美國11月總統和國會選舉後到下年初新選出公職人員宣誓就職的時間,被稱作跛腳鴨時期。)11月11日,美國白宮也正式宣布放棄在奧巴馬剩餘任期尋求國會批准此協定,這意味着 TPP 極有可能胎死腹中。有分析指出,這恐將傷害美國在貿易市場的誠信與利益,並使中國從中獲利。

2016年2月4日,包括美國、日本、加拿大、澳洲、越南、馬來西亞、新加坡等12國官員在紐西蘭奧克蘭正式簽署 TPP。這個跨太平洋經濟體佔全球經濟比重超過歐盟、高達40%,是奧巴馬政府所謂「亞洲軸心政策」的重點。除了希望能消除1.8萬項關稅、強化與亞太盟友的安全及外交關係外,分析更指其更大目的在於制衡崛起的中國。

然而,美國國內始終有不少聲音質疑 TPP 對美國經濟的效益。本屆美國總統大選的兩位候選人都明確表示反對簽署 TPP。特朗普多次在競選時指出 TPP 將傷害美國經濟,並揚言就任當天就會將 TPP 丟進垃圾桶、宣布美國退出;而希拉莉(Hillary Clinton)雖曾在擔任國務卿時表態支持,但後來也在競選的壓力下轉變立場。

美國威信喪失,中國將成亞太霸主?

華爾街日報指出,對奧巴馬來說,這項十多年來最大規模的貿易協定最後胎死腹中是一個痛苦的挫敗。此外,這項協議的瓦解更打擊了美國在泛太平洋地區的聲望,但與此同時中國卻正在相關區域展現其經濟和軍事實力。

如果美國退出 TPP,有些貿易夥伴會非常失望,而且美國未來發起其他國際經貿協定都會變得更加困難。

喬治華盛頓大學國際商業與國際事務教授 Jiawen Yang

專家也警告,此次美國放棄 TPP 將傷害美國未來主導其他條約或協定的公信力,因為當其他國家與美國協商時,將會考慮美國是否會因總統換屆而改變決定、美國國會是否會支持特朗普等變數。

分析指出,由於美國對多數產品關稅已經很低,放棄 TPP 對美國經濟的短期影響並不大,但卻會失去進入越南、馬來西亞等貿易投資壁壘較高的國家的絕佳機會。

(TPP)夥伴國將轉而向國內以及中國看,這個全球第二大經濟體正積極地在亞太地區擴張其影響力。

歐亞集團美國負責人 Jon Lieber

TPP 無法在美國通過,最大的受益國或許是中國。全球最大的政治風險諮詢公司歐亞集團(Eurasia Group)美國負責人 Jon Lieber 便指,TPP 針對的重點其實完全在中國,美國試圖建立一個區域的貿易集團,將美國的影響力投射在亞太地區,作為抵抗中國影響力的堡壘。但往後,TPP 的夥伴國可能將目光轉向國內,以及全球第二大經濟體中國。

Lieber 補充,美國企業在亞洲地區的投資機會可能會被中國搶走。據金融時報報導,中國國家主席習近平在特朗普贏得總統選舉後,已經開始重新促進達成與 TPP 競爭的貿易協定。有分析指出,一旦 TPP 告吹,很可能為中國積極推進的區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)開路。

接下來,美國將會在19日至20日於秘魯利馬舉行的亞太經濟合作會議(APEC)上,就 TPP 的失敗向參加的各國領袖進行說明,分析指屆時中國勢必會推動 RCEP 作為 TPP 替代方案。

49 %
據皮尤研究中心今年4月的民調顯示,49%美國人認為涉入全球經濟是壞事。

聲音

如果你想跟美國談判,內心一定會想,我真的能搞定嗎?他們會不會選了另一個總統,讓一切翻盤?國會是否會支持特朗普總統?

美國企業研究院(American Enterprise Institute)經濟學者西索斯 Derek Scissors

在沒有 TPP 的情況下,各國已明確表示將推進協商他們自己的貿易協定,但這些協定都將把美國排除在外……美國企業將繼續面對現存的貿易壁壘。

美國經濟顧問理事會在總統大選前聲明

跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議

是由亞太經濟合作會議成員發起,從2002年開始醞釀的一組多邊關係的自由貿易協定,旨在促進亞太區的貿易自由化。跨太平洋夥伴關係協議第一條一款三項(Article 1.1.3)規定:「本組織支持亞太經濟合作會議,促進自由化進程,達成自由開放貿易之目的。」(資料來自維基百科,百科內容以 CC BY-SA 3.0 授權)

來源:衛報華爾街日報NPRABC News紐約時報

2017 年 7 月,端傳媒啟動了對深度內容付費的會員機制。在此之前刊發的深度原創報導,都會免費開放,歡迎轉發,也期待你付費支持我們

如果你喜歡,就分享給更多人吧