日报

奥巴马放弃任内通过TPP,亚太再平衡战略恐受重创

刊登于 2016-11-13

美国总统奥巴马。
美国总统奥巴马放弃在任内推动通过 TPP。

强烈反对跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的特朗普(Donald Trump)于总统大选胜出后,美国共和、民主两大党领袖皆表态不会在剩下的跛脚鸭时期内推动 TPP 通过立法。(编注:美国11月总统和国会选举后到下年初新选出公职人员宣誓就职的时间,被称作跛脚鸭时期。)11月11日,美国白宫也正式宣布放弃在奥巴马剩余任期寻求国会批准此协定,这意味着 TPP 极有可能胎死腹中。有分析指出,这恐将伤害美国在贸易市场的诚信与利益,并使中国从中获利。

2016年2月4日,包括美国、日本、加拿大、澳洲、越南、马来西亚、新加坡等12国官员在新西兰奥克兰正式签署 TPP。这个跨太平洋经济体占全球经济比重超过欧盟、高达40%,是奥巴马政府所谓“亚洲轴心政策”的重点。除了希望能消除1.8万项关税、强化与亚太盟友的安全及外交关系外,分析更指其更大目的在于制衡崛起的中国。

然而,美国国内始终有不少声音质疑 TPP 对美国经济的效益。本届美国总统大选的两位候选人都明确表示反对签署 TPP。特朗普多次在竞选时指出 TPP 将伤害美国经济,并扬言就任当天就会将 TPP 丢进垃圾桶、宣布美国退出;而希拉里(Hillary Clinton)虽曾在担任国务卿时表态支持,但后来也在竞选的压力下转变立场。

美国威信丧失,中国将成亚太霸主?

华尔街日报指出,对奥巴马来说,这项十多年来最大规模的贸易协定最后胎死腹中是一个痛苦的挫败。此外,这项协议的瓦解更打击了美国在泛太平洋地区的声望,但与此同时中国却正在相关区域展现其经济和军事实力。

如果美国退出 TPP,有些贸易伙伴会非常失望,而且美国未来发起其他国际经贸协定都会变得更加困难。

乔治华盛顿大学国际商业与国际事务教授 Jiawen Yang

专家也警告,此次美国放弃 TPP 将伤害美国未来主导其他条约或协定的公信力,因为当其他国家与美国协商时,将会考虑美国是否会因总统换届而改变决定、美国国会是否会支持特朗普等变数。

分析指出,由于美国对多数产品关税已经很低,放弃 TPP 对美国经济的短期影响并不大,但却会失去进入越南、马来西亚等贸易投资壁垒较高的国家的绝佳机会。

(TPP)伙伴国将转而向国内以及中国看,这个全球第二大经济体正积极地在亚太地区扩张其影响力。

欧亚集团美国负责人 Jon Lieber

TPP 无法在美国通过,最大的受益国或许是中国。全球最大的政治风险咨询公司欧亚集团(Eurasia Group)美国负责人 Jon Lieber 便指,TPP 针对的重点其实完全在中国,美国试图建立一个区域的贸易集团,将美国的影响力投射在亚太地区,作为抵抗中国影响力的堡垒。但往后,TPP 的伙伴国可能将目光转向国内,以及全球第二大经济体中国。

Lieber 补充,美国企业在亚洲地区的投资机会可能会被中国抢走。据金融时报报导,中国国家主席习近平在特朗普赢得总统选举后,已经开始重新促进达成与 TPP 竞争的贸易协定。有分析指出,一旦 TPP 告吹,很可能为中国积极推进的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)开路。

接下来,美国将会在19日至20日于秘鲁利马举行的亚太经济合作会议(APEC)上,就 TPP 的失败向参加的各国领袖进行说明,分析指届时中国势必会推动 RCEP 作为 TPP 替代方案。

49 %
据皮尤研究中心今年4月的民调显示,49%美国人认为涉入全球经济是坏事。

声音

如果你想跟美国谈判,内心一定会想,我真的能搞定吗?他们会不会选了另一个总统,让一切翻盘?国会是否会支持特朗普总统?

美国企业研究院(American Enterprise Institute)经济学者西索斯 Derek Scissors

在没有 TPP 的情况下,各国已明确表示将推进协商他们自己的贸易协定,但这些协定都将把美国排除在外……美国企业将继续面对现存的贸易壁垒。

美国经济顾问理事会在总统大选前声明

跨太平洋战略经济伙伴关系协议

是由亚太经济合作会议成员发起,从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定,旨在促进亚太区的贸易自由化。跨太平洋伙伴关系协议第一条一款三项(Article 1.1.3)规定:“本组织支持亚太经济合作会议,促进自由化进程,达成自由开放贸易之目的。”(资料来自维基百科,百科内容以 CC BY-SA 3.0 授权)

来源:卫报华尔街日报NPRABC News纽约时报

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