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2月4日,美國、日本、加拿大、墨西哥、澳大利亞、紐西蘭、越南、文萊、智利、馬來西亞、秘魯和新加坡12國官員在新西蘭奧克蘭正式簽署了《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP),這12個國家經濟總量約佔全球經濟的比重高達40%,超過歐盟。
去年10月,這12個國家在美國亞特蘭大完成了相關的貿易談判。去年11月時,紐西蘭政府曾披露長達6000頁的TPP全文,協定內容涉及國企競爭、勞工保護、氣候變暖、網絡隱私和知識產權等多項議題。
儘管正式協議已經簽署,但仍需得到各國國會的通過才能生效。美國貿易代表 Mike Froman 本週表示,政府已準備與利益相關方以及國會成員接觸。去年6月24日,美國國會通過了「貿易促進授權法案」(Trade Promotion Authority, TPA)。根據該法案,在TPA適用範疇之內的雙邊、多邊貿易協定,國會只能否決或者通過,而不能修改或補充。
但美國共和黨總統參選人特朗普(Donald Trump)、民主黨總統參選人希拉莉(Hillary Clinton)均明確表示反對簽署 TPP,美國國內也有不少聲音質疑 TPP 是否能否帶動出口和提供就業。1月23日,馬來西亞也爆發了約三千人的遊行抗議該國加入 TPP。12國正式簽署 TPP 之時,奧克蘭也有千民眾遊行反對 TPP。
目前,能否順利生效仍是未定之數。紐西蘭總理約翰·基伊(John Phillip Key)表示,簽署 TP P是「重要的一步」,但在正式生效以前 TPP 只是一張紙而已。
2015年10月6日報導:TPP協定達成,中國將如何應對?
經過長達5年的談判,跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(Trans-Pacific Partnership,簡稱TPP)終在10月5日取得實質性突破。包括美國、日本、澳大利亞等國在內12個談判國家在亞特蘭大舉行的部長會議上達成基本協議,同意進行自由貿易,並在投資和知識產權等領域進行統一規範。
TPP覆蓋全球40%產值,涉及近18,000種類別的商品關稅減免。如果得到相關各國批准,TPP將是二十多年來國際商貿領域最大的協定。
中國沒有收到邀請,也沒有申請加入TPP。有分析認為,奧巴馬政府希望透過TPP增強美國在東亞的影響力,藉此對抗中國的崛起。
當我們的潛在客戶中有95%是生活在美國以外時,我們不能讓中國等國家來撰寫全球經濟的規則。
TPP的歷史可以回溯到2005年, 新加坡、汶萊、智利與紐西蘭四國簽署了跨太平洋戰略經濟伙伴關係協定(TPSEP),成員之間彼此承諾在貨物貿易、服務貿易、知識產權及投資領域給予優惠並加強合作;2008年,美國宣布加入這一協定;2009年,美國開始全方位主導談判,並將協議更名為跨太平洋夥伴關係協議(TPP);2013年,日本加入TPP談判。
將重塑多行業格局
根據TPP參與國的聯合聲明,TPP由兩大部分構成:一是12個參與國共同決定的領域,如知識產權保護規則;二是關於某種物品關稅減免等的雙邊磋商領域。此外,聲明中還提到TPP參與國將加強包括匯率問題在內的宏觀經濟合作,協定也為環境保護等議題設置了最低標準。
乳品業的議題在談判最後幾小時才得以解決。根據TPP協定,新西蘭銷往美國、日本、加拿大、墨西哥和秘魯93%的產品關稅將降低。新西蘭總理表示,雖然沒能達成取消所有乳品關稅的協定讓人失望,但協定總體上對新西蘭已經非常有利。
美國和澳洲則也就生物藥品的最低保護期限達成共識。協議規定,各國將給製藥商至少五年的新藥臨床獨占權。加上監管審核時間,這意味着製藥企業在面臨低成本仿製藥的競爭前,實際上享有約八年的壟斷地位。
各方反應不一 簽署仍需時日
TPP協定目前仍只是在部長級會議達成協議,能否最終簽署仍取決於各國領導層和議會。不過,反對TPP的聲音並不少。加拿大的大選正在進行中,新民主黨領袖Tom Mulcair表示,若贏得大選,將不會批准TPP協定。
美國民主黨總統候選人桑德斯(Bernie Sanders) 警告,該協定將減少就業並損及消費者。美國共和黨總統候選人特朗普(Donald John Trump)同樣持反對態度,他曾表示,「TPP是對美國企業的攻擊,它不能阻止日本對匯率的操縱」。美國參議院財務委員會主席Orrin Hatch也對這一協定存疑,他認為美國政府應堅守藥品等知識產權等保護。
日本首相安倍晉三在TPP基本協議達成後表示,「TPP是價值觀共有的國家走向用自由來購築公平經濟圈的國家百年大計,判達成基本協議的這一結果,不僅對日本,對亞太未來也是重大成果」。日本於2013年加入TPP談判後, 促進了美日在汽車、牛肉、米飯、豬肉等多領域的單獨對話。此前美日沒有達成過雙邊貿易協定,TPP協定將進一步融合日本和北美經濟。
美國在亞太另起爐灶,中國將如何應對?
亞太地區第二大經濟體中國被排除在TPP協定之外。有分析認為,這是因為加入世界貿易組織(WTO)後,中國屢屢不遵守遊戲規則,多次產生貿易摩擦。加之 WTO 成員國眾多,解決爭端的約束力弱,貿易立法效率低。因此,美國選擇聯合其他亞太國家另起爐灶,通過隱性壁壘將中國排斥在外。一旦協定達成,會為美國將戰略重心向亞洲轉移增添新砝碼。
也有分析認為,目前各國正式批准TPP尚需時日,對於中國來說,可以分別與TPP成員國簽訂雙邊協議,減輕TPP正式簽署後帶來的影響。