端聞

12國正式簽署跨太平洋貿易協定 但最終落實仍存變數


2月4日,美國、日本、加拿大、墨西哥、澳大利亞、紐西蘭、越南、文萊、智利、馬來西亞、秘魯和新加坡12國官員在紐西蘭奧克蘭正式簽署了《跨太平洋夥伴關係協定》。攝:David Rowland/SNPA via AP
2月4日,美國、日本、加拿大、墨西哥、澳大利亞、紐西蘭、越南、文萊、智利、馬來西亞、秘魯和新加坡12國官員在紐西蘭奧克蘭正式簽署了《跨太平洋夥伴關係協定》。攝:David Rowland/SNPA via AP

最新動態

2月4日,美國、日本、加拿大、墨西哥、澳大利亞、紐西蘭、越南、文萊、智利、馬來西亞、秘魯和新加坡12國官員在新西蘭奧克蘭正式簽署了《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP),這12個國家經濟總量約佔全球經濟的比重高達40%,超過歐盟。

去年10月,這12個國家在美國亞特蘭大完成了相關的貿易談判。去年11月時,紐西蘭政府曾披露長達6000頁的TPP全文,協定內容涉及國企競爭、勞工保護、氣候變暖、網絡隱私和知識產權等多項議題。

儘管正式協議已經簽署,但仍需得到各國國會的通過才能生效。美國貿易代表 Mike Froman 本週表示,政府已準備與利益相關方以及國會成員接觸。去年6月24日,美國國會通過了「貿易促進授權法案」(Trade Promotion Authority, TPA)。根據該法案,在TPA適用範疇之內的雙邊、多邊貿易協定,國會只能否決或者通過,而不能修改或補充。

但美國共和黨總統參選人特朗普(Donald Trump)、民主黨總統參選人希拉莉(Hillary Clinton)均明確表示反對簽署 TPP,美國國內也有不少聲音質疑 TPP 是否能否帶動出口和提供就業。1月23日,馬來西亞也爆發了約三千人的遊行抗議該國加入 TPP。12國正式簽署 TPP 之時,奧克蘭也有千民眾遊行反對 TPP。

目前,能否順利生效仍是未定之數。紐西蘭總理約翰·基伊(John Phillip Key)表示,簽署 TP P是「重要的一步」,但在正式生效以前 TPP 只是一張紙而已。

2015年10月6日報導:TPP協定達成,中國將如何應對?

經過長達5年的談判,跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(Trans-Pacific Partnership,簡稱TPP)終在10月5日取得實質性突破。包括美國、日本、澳大利亞等國在內12個談判國家在亞特蘭大舉行的部長會議上達成基本協議,同意進行自由貿易,並在投資和知識產權等領域進行統一規範。

TPP覆蓋全球40%產值,涉及近18,000種類別的商品關稅減免。如果得到相關各國批准,TPP將是二十多年來國際商貿領域最大的協定。

中國沒有收到邀請,也沒有申請加入TPP。有分析認為,奧巴馬政府希望透過TPP增強美國在東亞的影響力,藉此對抗中國的崛起。

當我們的潛在客戶中有95%是生活在美國以外時,我們不能讓中國等國家來撰寫全球經濟的規則。

美國總統奧巴馬在聲明中表示

TPP的歷史可以回溯到2005年, 新加坡、汶萊、智利與紐西蘭四國簽署了跨太平洋戰略經濟伙伴關係協定(TPSEP),成員之間彼此承諾在貨物貿易、服務貿易、知識產權及投資領域給予優惠並加強合作;2008年,美國宣布加入這一協定;2009年,美國開始全方位主導談判,並將協議更名為跨太平洋夥伴關係協議(TPP);2013年,日本加入TPP談判。

將重塑多行業格局

根據TPP參與國的聯合聲明,TPP由兩大部分構成:一是12個參與國共同決定的領域,如知識產權保護規則;二是關於某種物品關稅減免等的雙邊磋商領域。此外,聲明中還提到TPP參與國將加強包括匯率問題在內的宏觀經濟合作,協定也為環境保護等議題設置了最低標準。

乳品業的議題在談判最後幾小時才得以解決。根據TPP協定,新西蘭銷往美國、日本、加拿大、墨西哥和秘魯93%的產品關稅將降低。新西蘭總理表示,雖然沒能達成取消所有乳品關稅的協定讓人失望,但協定總體上對新西蘭已經非常有利。

美國和澳洲則也就生物藥品的最低保護期限達成共識。協議規定,各國將給製藥商至少五年的新藥臨床獨占權。加上監管審核時間,這意味着製藥企業在面臨低成本仿製藥的競爭前,實際上享有約八年的壟斷地位。

各方反應不一 簽署仍需時日

TPP協定目前仍只是在部長級會議達成協議,能否最終簽署仍取決於各國領導層和議會。不過,反對TPP的聲音並不少。加拿大的大選正在進行中,新民主黨領袖Tom Mulcair表示,若贏得大選,將不會批准TPP協定。

美國民主黨總統候選人桑德斯(Bernie Sanders) 警告,該協定將減少就業並損及消費者。美國共和黨總統候選人特朗普(Donald John Trump)同樣持反對態度,他曾表示,「TPP是對美國企業的攻擊,它不能阻止日本對匯率的操縱」。美國參議院財務委員會主席Orrin Hatch也對這一協定存疑,他認為美國政府應堅守藥品等知識產權等保護。

日本首相安倍晉三在TPP基本協議達成後表示,「TPP是價值觀共有的國家走向用自由來購築公平經濟圈的國家百年大計,判達成基本協議的這一結果,不僅對日本,對亞太未來也是重大成果」。日本於2013年加入TPP談判後, 促進了美日在汽車、牛肉、米飯、豬肉等多領域的單獨對話。此前美日沒有達成過雙邊貿易協定,TPP協定將進一步融合日本和北美經濟。

美國在亞太另起爐灶,中國將如何應對?

亞太地區第二大經濟體中國被排除在TPP協定之外。有分析認為,這是因為加入世界貿易組織(WTO)後,中國屢屢不遵守遊戲規則,多次產生貿易摩擦。加之 WTO 成員國眾多,解決爭端的約束力弱,貿易立法效率低。因此,美國選擇聯合其他亞太國家另起爐灶,通過隱性壁壘將中國排斥在外。一旦協定達成,會為美國將戰略重心向亞洲轉移增添新砝碼。

也有分析認為,目前各國正式批准TPP尚需時日,對於中國來說,可以分別與TPP成員國簽訂雙邊協議,減輕TPP正式簽署後帶來的影響。

40 %
跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP)以美國為中心,包括從智利到日本到12個環太平洋國家,覆蓋全球40%到產值。

聲音

外界都在談論TPP協議對於「自由貿易」的重要性。而真相是,該協議代表了每個國家最強大的商業游說集團,來管理各成員國間的貿易投資關係。很明顯,從各國談判代表爭執不下、懸而未決的主要議題看來,TPP與「自由」貿易無關。

2001年諾貝爾經濟學獎得主Joseph E. Stiglitz和羅斯福研究所經濟學家Adam S. Hersh

華爾街與大公司又贏了,我們應該阻止跨國企業為追求利潤而讓我們做出的犧牲。

美國民主黨總統候選人Bernie Sanders

自由貿易協定(Free Trade Agreement)

自由貿易協定是指兩個或以上區域貿易實體間簽訂的具有法律約束力的契約,目的在於促進經濟一體化,消除貿易壁壘(例如關稅、貿易配額和優先順序別),允許貨品與服務在國家間自由流動。世界上重要的自由貿易區包括北美自由貿易區( NAFTA,包括美國、加拿大、墨西哥)、東盟自由貿易區( AFTA,包括東盟十國)、美洲自由貿易區( FTAA,包括美洲34國)、中日韓自由貿易區、 中歐自由貿易區(簡稱CEFTA,包括波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞和保加利亞)等。(資料來自維基百科)

來源:路透社南華早報BloombergBBC華爾街日報新浪財經

2017 年 7 月,端傳媒啟動了對深度內容付費的會員機制。在此之前刊發的深度原創報導,都會免費開放,歡迎轉發,也期待你付費支持我們

如果你喜歡,就分享給更多人吧