香港宣誓风波

梁君彦改变初衷,反成宣誓风波最大输家?

立法会主席梁君彦决定,押后候任议员梁颂恒和游蕙祯重新宣誓。即便如此,他和中央的关系或已难以挽回,同时间,他可能也丧失了主席威信。

端传媒记者 许创彦 发自香港

刊登于 2016-10-25

#立法会#香港#宣誓风波

立法会主席梁君彦。
立法会主席梁君彦。

立法会的宣誓风波仿佛又出现新变化。10月24日,《星岛日报》头版报道,一直允许青年新政两位议员梁颂恒和游蕙祯再度宣誓、甚至考虑在主席房为两人监誓的立法会主席梁君彦或会改变裁决,以等候司法覆核为由,暂时拒绝让他们在星期三大会中重新宣誓。

消息一出,社会议论不断,梁君彦也在同日回应传闻。10月24日上午,梁君彦跟非建制派议员会面后向传媒说,自己还没下决定,有关他拒绝议员宣誓的报导只是揣测。他表示会跟秘书处从长计议,“审视一下从星期三(10月19日)到现在,有什么改变了”,再作打算。立法会秘书处晚上更新10月26日会议议程,第一项是“作出立法会誓言”,但并未列明谁人会宣誓。

梁君彦在10月25日下午4时见记者说,暂时不会为梁颂恒和游蕙祯监誓,等候法庭就政府提出司法覆核一案作出裁决。

10月12日,梁颂恒和游蕙祯在首次宣誓时,展示“Hong Kong is not China(香港不是中国)”的蓝色旗帜,并把“China”念成“支那”。他们后来被梁君彦裁定宣誓无效,需要在10月19日重新宣誓。

但当日,建制派罕有策动“流会”,在议员黄定光和姚松炎宣誓后集体离场。这时,会议厅内只剩下30位非建制派议员,经过15分钟后,会议厅内仍未够法定人数,主席梁君彦宣布“流会”。于是,排在姚松炎之后宣誓的梁颂恒、游蕙祯都未能宣誓。

而梁君彦口中的“改变”,就在此时悄悄出现。

律政司就青年新政两名立法会议员梁颂恒、游蕙祯宣誓而提出司法覆核。
律政司就青年新政两名立法会议员梁颂恒、游蕙祯宣誓而提出司法覆核。

究竟出现了什么变化?

流会当日,身兼行政会议成员的新民党立法会议员叶刘淑仪说,建制派未有决定会否继续以“流会”,阻止梁颂恒和游蕙祯再度宣誓。她当日强调,由于事件牵涉“重要原则问题”,自己在“几经挣扎”过后,才参与流会。

随后一天、10月20日,前立法会主席曾钰成在报章专栏撰文,力撑梁君彦作出批准二人再度宣誓的裁决前,除了听取立法会秘书和法律顾问的意见之外,更特别咨询了外聘的资深大律师。“他是尽责地履行立法会主席的职权;他的裁决,当有充分的法理依据。”

可是,不论是叶刘淑仪还是曾钰成,他们都在几天内迅速改变了口风。

曾钰成亦在10月21日、接受电视台访问时更正了说法。他觉得梁颂恒和游蕙祯已经算是“拒绝或忽略作出宣誓”,应该离任,立法会主席也没权给他们宣誓。因此在法庭裁决前,他认为梁君彦不让两位议员宣誓,是较为稳妥的做法。

多三两次流会,对民生没什么影响

立法会议员叶刘淑仪

另一边厢,叶刘淑仪在10月23日一改以前对“流会”的态度,明言“多三两次流会,对民生没什么影响”。她甚至形容立法会会期刚开始,也只不过是让大家提提问题、“喷口水”,“对做实务、推动经济、改善民生亦没有很大损失”。

现在建制阵营似乎统一了口径,向梁君彦有意无意的施压,外界甚至形容建制派对梁君彦是“逼宫”。

建制派议员集体离场导致流会,令青年新政的梁颂恒,游蕙祯,以及刘小丽无法宣誓。
建制派议员集体离场导致流会,令青年新政的梁颂恒,游蕙祯,以及刘小丽无法宣誓。

非建制:主席威信未建立、已摧毁

“如果拒绝两人宣誓的话,这当然对制度有冲击,也肯定冲击立法会主席以往相对公正的形象。”公民党立法会议员杨岳桥向端传媒说。

杨岳桥不同意梁颂恒和游蕙祯的宣誓方式,认为“非常不合适”,但他强调“two wrongs do not make one right(两个错都不会让另一个对)”,主席也不可以阻止议员重新宣誓。他续道:“当然,立法会主席所有决定都是政治决定,但怎样都好,也必须靠谱,而那个谱就是《基本法》和议事规则。”

立法会主席所有决定都是政治决定,但怎样都好,也必须靠谱,而那个谱就是《基本法》和议事规则。

立法会议员杨岳桥

上届立法会主席曾钰成曾多次“剪布”,阻止非建制阵营在议事规则范围内阻碍议程进度。杨岳桥指“曾钰成剪布也有蕴酿”,在建立起相对较好的形象后才做,相对而言,梁君彦的形象是“未建立、已摧毁”。

事实上,当政府在10月18日入禀高等法院,要求司法覆核梁君彦允许梁颂恒和游蕙祯重新宣誓这决定时,梁君彦曾一度鲜明地捍卫自己认为正确的决定。

当晚,代表梁君彦的资深大律师翟绍唐在庭上指,一次宣誓无效,不等于“拒绝或忽略作出宣誓”,梁颂恒和游蕙祯仍然享有立法会的权力。在此情况下,不论特首又或律政司,都没有理由阻止立法会主席行使他的宪法权力,确保所有民选议员进入议会,履行他们对选民的承诺 。

然而,梁君彦却在不到一个星期内,在是否容许梁颂恒和游蕙祯宣誓一事上态度软化,对记者说要“静一静、谂一谂(想一想)”,最后更决定修改自己的裁决,不禁令杨岳桥认为他“为了一个纯政治需要,打倒昨日的自己”,进一步削弱他作为主席的认受性。

他说:“梁君彦本身的权威已经建立在浮沙上,成为主席的过程备受争议,国籍风波、董事问题等(编按:梁君彦被指太迟放弃英国国籍,以及拒绝辞任出任18间公司董事),已经令他的能力、诚信和承担受到质疑。”

梁君彦最终拒绝让两位议员再次宣誓,杨岳桥说,他作为主席的威信无疑会被重创多一次。

立法会建制派议员向立法会主席梁君彦提交联署信,要求不再为梁颂恒和游蕙祯安排宣誓。
立法会建制派议员向立法会主席梁君彦提交联署信,要求不再为梁颂恒和游蕙祯安排宣誓。

建制:中央对梁君彦的观感肯定有影响

“的确,无论梁君彦作的决定是什么,他的公信力也难免受损了。”全国港澳研究会副会长刘兆佳接受端传媒访问时说。

他认为,梁君彦下的第一步棋——容许梁颂恒和游蕙祯在10月19日重新宣誓,“本来就是一个错误决定”,结果惹来中央不满、特区政府的司法挑战、立法会里建制派施以的庞大压力以及市民的反对,“面对的政治压力相当大”。

“权衡得失很容易,如果梁君彦坚持为两位议员宣誓,肯定会进而得失中央,也会跟建制交恶,很不值得。”刘兆佳接着说。

梁君彦跟中央政府关系良好,选举过后,也一直是中联办属意的主席人选。梁君彦最后决定拒绝两名议员宣誓,他能全然挽回北京对他的信任吗?刘兆佳的回答是“未必”。

他形容不让青政议员宣誓,在中共眼中本来就是“大是大非的问题”,把梁颂恒和游蕙桢拒诸门外也是“极容易作出的决定”,但梁君彦仍然犹疑不决,中央政府未必能接受。

梁君彦被中央认为在政治上不够敏感,亦得不到好的法律意见。因此,即使他最后不让梁颂恒和游蕙祯宣誓,中央对他的观感也肯定有影响。

全国港澳研究会副会长刘兆佳

他说:“今次事件,梁君彦被中央认为在政治上不够敏感,亦得不到好的法律意见。因此,即使他最后不让梁颂恒和游蕙祯宣誓,中央对他的观感也肯定有影响。”

梁君彦现在或许堕进了进退维谷的困境,即使修改裁决,他在泛民、建制也两边不讨好。

泛民主派消息人士说,在司法覆核案件中,梁君彦一方一度摆出强硬姿态反对政府做法,“这样做是否尝试在公众眼中,建立较好的观感,可能也是计算的一部分,但现时如果强行做粗暴的U-turn(立场突变),梁君彦当然是输家!”

可是,梁君彦拒绝让两名议员宣誓,消息人士指,非建制阵营也难言对策。他们剩余的板斧,包括对梁君彦提出不信任动议,但他也坦言成功机会不大,“始终现时议会是建制派主导,连主席也是他们的人”。

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