日报

中国专车新政出台,Uber滴滴等网约车终合法

刊登于 2016-07-28

交通部公安部公布出租车专车新规。
中国已经成为Uber在全球最大的市场。

7月28日,中国国务院公布了对网络约车业务的管理办法,明确将其定性为“预付出租客运”。这意味着“Uber”、“滴滴出行”司机将在中国取得合法营运资格。

两项新规定分别是《关于深化改革推进出租车汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租车经营管理暂行办法》,将于11月起实施。

在此之前,中国网约车行业一直未有具体的规范标准,包括网约车司机、车辆标准等问题层出不穷,而执法部门也曾多次以非法运营为由、扣押使用Uber、滴滴等应用的私家车。此次新政就网约车司机从业资格、运营车辆性质及规范、经营平台的准入门槛等多方面制定了管理细则。

1000 万笔
近年来以滴滴出行、Uber为代表的网约车行业在中国市场发展迅猛,据财新网统计,网约车单日成交量目前已愈1000万笔,已有400个城市开通网约车业务。

新规要求,从事网约车行业的司机必须无交通肇事犯罪记录、无危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录和无暴力犯罪记录。并且,还须考取《道路运输从业人员从业资格证》。

新规对开展网约车业务的私家车车辆标准也提出了具体规范:座位数量为7座及以下;车上装有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;车辆技术技能符合运营安全相关标准等。同时网约车须同时满足行驶里程少于60万公里、运营年限少于8年的要求。

而司机与网约车经营者的劳动关系则不受明确限定。在去年的意见征集中,曾有70%的人认为网约车经营者与司机属经济合作,而非劳动关系。但也有30%的人表示,若签署劳动合同,则有利于保障司机合法权益。新规显示,经营者可根据工作时长、服务频次等特点,与司机签订多种形式的劳动合同或协议。

此外,新政还指,网约车经营者不得有以低成本价格刺激运营服务竞争的不正当行为;网约车不得同时隶属两个级以上的网络服务平台;网约车的运价可由市场决定,政府指导;就网约车具备包括“专车”、“快车”、“合乘”等多种业务,新规也作出了明确划分;新政也明确表示鼓励私人小客车合乘并制定相关规定。

交通运输部公路科学研究院发展中心副主任王浩表示,新规目的是规范网约车,确保乘客的权益、乘车安全、服务质量得到有效保障。王浩还指,网约车与传统的士的融合发展,有助于传统的士业转型升级,提供更好的服务体验。

中国已经成为网络约车业务最火热的市场。据了解,目前Uber 有37%的订单来自中国,已经超过美国,成为Uber最大的市场。但即便如此,Uber在中国的市场份额仍然远远落后于滴滴出行。

我们按照国家对基于“互联网+”和分享经济的新业态,要量身定制监管模式,对潜在风险大的,要严格加强监管要求,为网约车量身定制了监管模式。

中国交通运输部副部长刘小明

网络约车业务在全球范围内争议不断。在2015年,香港当局曾对Uber强力打压,指保险问题存有疑点。舆论当时力挺Uber,信报创办人林行止认为,Uber的出现是改善公共交通及司机入息的一大契机,若能合法营运,不仅方便乘客,的士业必然会“自我完善”。

Uber的诞生地美国也在不断探索监管体制,加州于2013年9月最早制定了针对网络平台的监管规范,而科罗拉多州则于2014年6月最早通过立法承认网约车合法性。美国的监管体制主要针对司机及车辆的核查和保险要求。而由于网约车一度对传统的士行业造成威胁,当局也曾限制网约车。

声音

符合暂行办法预约出租汽车经营许可证申请所需所有资质要求,有信心第一时间取得地方政府颁发的运营许可。

Uber回应网约车新规

“暂行办法”对网约车驾驶人设定了比较严格的准入条件,以最大限度维护公共安全,保障道路交通安全和乘客出行安全,为公众出行提供安全可靠的服务。

公安部交通管理局局长刘钊

来源:财新网澎湃新闻京华时报经济参考报界面立场新闻

本刊载内容版权为端传媒或相关单位所有,未经端传媒编辑部授权,请勿转载或复制,否则即为侵权。

延伸阅读