6月14日，掌管中国大陆自然科学基金拨款的国家自然科学基金委员会（下称“基金委”）在国务院新闻发布会上，正式发布《国家自然科学基金“十三五”发展规划》（下称《规划》）。
《规划》称，在“十三五”末期的2020年，中国在科研经费投入及论文发表数量上，都将与目前世界第一的美国相当。根据基金委公布的数据，美国目前的年均科研经费投入比中国多出一半，论文产出则比中国多了三分之一。
1980年代初，为推动中国科技体制改革，变革科研经费拨款方式，中国科学院89位院士（当时称“学部委员”）联名致函中共中央、国务院，建议设立面向全国的自然科学基金。1986年，国务院批准成立基金委，距今正好30年。
基金委诞生后，尽管对中国自然科学研究的发展起到不小的推动作用，但其在科研经费分配等方面的体制性弊病也一直备受指责。2010年，两位著名生物学家，清华大学的施一公和北京大学的饶毅在国际学术期刊 Science 上联合撰文，批判中国科研经费分配体制和科研文化问题。他们认为，中国科研经费近年来虽然持续以20%的比例增长，但并未对科学研究起到应有的促进作用，现行经费分配体制中的各种“潜规则”在某种程度上阻碍了创新发展。例如两人曾呼吁，研究经费应该基于学术能力优劣分配，而不是依赖私人关系。
但这类谏言在中国当局追求成为“科技强国”的宏大目标面前显得微不足道。中国国务院上月印发《国家创新驱动发展战略纲要》，提出“三步走”战略目标：到2020年进入“创新型国家行列”、2030年跻身“创新型国家前列”、2050年则要建成“世界科技创新强国”。
厚植科学基础，增强源头供给，对于决胜‘十三五’至关重要。我们将认真贯彻党中央、国务院的部署，聚力培育源头创新，服务创新驱动发展，为建设世界科技强国、实现中华民族伟大复兴中国梦不断做出新的贡献！
基金委的《规划》也应运而生。基金委副主任高文在14日的发布会上介绍称，《规划》的目标体系分为两个层面。第一层是实现基础研究“三个并行”：
- 在2020年达到“总量并行”，即学术产出和资源投入总量与发达国家相当；
- 在2030年达到“贡献并行”，即中国科学家为世界科学发展做出与科技强国相媲美的贡献，形成引领全球学术发展的“中国学派”；
- 在2050年达到“源头并行”，即对世界科学发展有重大原创贡献，为中国建成“科技创新强国”提供源头支撑。
第二层则是建设卓越科学资助机构，包括在完善体制机制方面做到“评审制度公正、绩效回报丰富、全球视野开阔、管理服务高效、资源总量宏大、资助谱系多样”等，以实现“世界一流的卓越管理”。
高文表示，“‘三个并行’与国家创新驱动发展‘三步走’战略目标相呼应，经过努力是可以实现的。”
具体而言，“三个并行”的第一步是要在2020年，让中国在科研经费投入和论文发表总数上与美国相当。高文介绍称，今年美国科学基金会的投入是77亿美元，纯粹用于研究方面大概是60亿美元，而中国的投入则相当于40亿美元；而中国科研人员每年的论文产出占全世界18%左右，美国占24%左右。
为实现与美国“看齐”的目标，《规划》提出，今后将资助探索类项目、人才类项目、工具类项目和融合类项目等。举例来说，探索类项目每年布局600个左右的重点项目，每个项目有300万人民币资金支持，五年后大概会有3000余项重点项目。而在学科均衡布局基础上，《规划》遴选了118个学科优先发展领域和16个综合交叉领域，鼓励科研人员结合科学前沿和“国家需求”探索创新。
学术不端的起因来自科研评估系统。因为该系统往往简单地将经济利益和职业前途与一些量化指标挂钩，如发表的论文数量──特别是发表在影响因子达到某个级别以上的期刊上，以及获得的资金数量等。
在此之前，中国的科研经费申请、学术不端等体制性问题也引起了国际关注。自然出版集团（Nature Publishing Group）去年11月25日发布《转型中的中国科研》白皮书，根据对1700多名中国科研人员的调查，指出中国科研在资助、实施和成果传播三个阶段面临的机遇和挑战。
中国科研经费尽管在总量上投入很大，但白皮书显示，申请经费的相关手续占用了中国科研人员很大一部分工作时间；资助机构对基础研究投入不足、对探索性项目不敢承担风险；年轻科研人员申请经费时面临名额太少、期限太短等障碍。
白皮书指出，虽然中国论文发表数量有大幅增加，但用代表学术影响力的“标准化论文引用影响指数”（Normalized Citation Impact）来衡量，中国仍落后于世界平均水平。此外，中国科研人员去年因为学术不端行为被国际期刊撤回逾百篇论文，显示出仅衡量论文数量这种单一化的评价体系，促使部分科研人员“铤而走险”，而忽略了从事科研的初衷。
声音
我们始终小心翼翼、如履薄冰，确实把管好用好科研经费这份责任牢牢记心上。
除了做研究，还要做财务，科学家被活活逼成了会计师。
研究人员告诉我，基础数学的科研经费中，“人头费”（编注：科研人员劳务费）的比例还不到30%，其他只能用来购买设备。基础数学要买什么设备啊？提高人员费用比例，就是承认人才和智力劳动的价值。