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联合国担忧利比亚成IS新基地,奥巴马指责英法

刊登于 2016-03-13

2016年2月23日,利比亚军人在北部锡德拉湾城市苏尔特设立检查站,截停通过该站的车辆进行检查。苏尔特u001b现遭“伊斯兰国u001b”(IS)武装分子占据。摄:Ismail Zitouny/REUTERS
2016年2月23日,利比亚军人在北部锡德拉湾城市苏尔特设立检查站,截停通过该站的车辆进行检查。苏尔特现遭“伊斯兰国”(IS)武装分子占据。

恐怖组织“伊斯兰国”(IS)自2013年于伊拉克崛起,并借助邻国叙利亚民主革命演变成内战,于2014年将势力版图扩大至叙国境内,其后更宣称以叙利亚重镇拉卡(Raqqa)为首都。尽管近月国际社会于伊叙一带打击 IS 获得一些成效,但联合国专家日前警告,IS 正另觅根据地,并可能重施故伎,借利比亚内战至今政局持续混乱之机,于该国壮大实力。

‘伊斯兰国’(IS)进一步利用政治与安全真空状态,显著扩大对利比亚领土的控制。

联合国专家小组报告

联合国专家小组日前向安理会制裁委员会提交报告,其中指 IS 对利比亚的控制正显著增加,并激化了当地交战各方对武器军备的需求,以抵抗威胁。专家又指, IS 正向利比亚地方部落招募新成员,同时也招募过去效忠卡扎菲(Muammar Gaddafi)政权的军官。

报告还称, IS 持续加强对利比亚北部地中海沿岸城市苏尔特(Sirte)的控制,目前已具备该区最庞大的政治与军事实力,足以消灭当地反对派。同时,IS 亦正入侵位于西部的首都的黎波里及城镇沙布拉他(Sabrata);两地均靠近利比亚与突尼斯的边境,IS 希望借占据当地进一步招募过境突尼斯的“圣战士”,并部署潜入突尼斯发动恐袭。IS 也活跃于利比亚东部的“经济首都”班加西。

报告亦警告,利比亚境内各方正进行军备竞赛,恐令暴力事件进一步升级,导致局势更加混乱。报告指,自2014年起,阿联酋、埃及、土耳其和其他一些地区持续将武器装备运往利比亚,部分取道约旦偷运入境,部分则靠与利比亚政府有密切关系的企业提供。报告还指,利比亚央行官员涉嫌向一些被联合国归类为恐怖组织的利比亚民兵组织提供资金。报告呼吁安理会对利比亚实施武器禁运,并冻结利比亚相关官员、个人或企业的财产。

后卡扎菲年代,民主从未降临

2011年,利比亚“狂人”领袖卡扎菲于内战中被击毙,结束其长达42年的独裁统治。事实上,于1969年被卡扎菲推翻的利比亚王国,本就由相对独立的三个自治省合并而成,其后更划为10个行政区。及至卡扎菲上台施行独裁统治与中央集权,其势力范围其实也仅限于首都的黎波里、西部及南部一带;卡扎菲又长期以东部石油收益用于南部建设,引起盘踞东部的各大部落及王国时期的皇室残余军阀不满。1990年代,东部两大部落就曾发动军事政变。

有评论指,2011年中东、北非一带的民主革命浪潮其实并没有蔓延到利比亚;当时利比亚出现的所谓民主革命,背后其实是各大部落与皇室残党希望跟卡扎菲“了结新仇旧恨”。在这一背景下,利比亚“革命”虽然成功推翻卡扎菲,但该国也无法开启真正的民主化进程。

利比亚至今持续处于分裂状态,并存在两个议会,分别领导各自的政府。旧议会“国民议会”以首都的黎波里为根据地,主要为伊斯兰主义者,早在2012年就从“全国过渡委员会”手中接收权力;而新议会“国民代表大会”成立于2014年8月,由于的黎波里被伊斯兰武装分子占据,只能以东部图卜鲁格(Tobruk)作为根据地,但更广泛地得到国际社会承认。由于利比亚至今没有统一的军队,甚至两个议会的武装力量仍持续互相冲突,根本无法有效打击利比亚境内的恐怖主义活动。

过去一年来,联合国一直希望促成利比亚两个议会组成联合政府,甚至在今年1月曾出台新政府总理及内阁名单,其中包括来自两个议会的人选,以冀获得两派认同,但谈判始终陷于胶著。

奥巴马批英法只介入不善后,致利比亚“一团糟”

3月11日,BBC 报导指,美国总统奥巴马接受《大西洋月刊》访问时,批评英国首相卡梅伦于2011年介入利比亚内战、发动空袭之后,“被很多事情分心”,而对后卡扎菲时代的利比亚乱局撒手不管,令当地局势变得“一团糟”。奥巴马又批评时任法国总统萨尔科齐,指他只顾吹嘘空袭成效,但没有顾及重要的善后工作,包括防范事件演变成长期内战等等。

(英法等国组成的联盟)确实存在批评的空间,因为我当时对欧洲国家更有信心,毕竟欧洲离利比亚更近。我们避免了大规模的平民伤亡,我们阻止了原本几乎是注定要演变成一场旷日持久、暴力血腥的内战冲突。然而尽管如此,利比亚却成了一个烂摊子。

联合国辖下机构“利比亚对话”的官员 Guma El-Gamaty 于今年1月称

就奥巴马的言论,英国唐宁街10号首相府随即发表声明回应,强调当年介入利比亚、协助推翻卡扎菲政权是正确决定,阻止了卡扎菲杀害更多无辜平民。声明又指,英国一直“努力帮助利比亚人民”,并持续“支持由联合国带领的、为利比亚建立平稳治理的进程”。

250
2012年2月,即利比亚独裁者卡扎菲被击毙约3个月后,纽约时报驻利比亚记者 Anthony Shadid 曾指,利比亚全国已衍生出逾250个民兵组织,遍布全国各地。

声音

这(新政府及其内阁方案)是目前最好的协议,已经尽可能满足最多相关者的利益。99% 的利比亚人民都希望这份协议最终得以落实,并结束利比亚动荡局势。

联合国辖下机构“利比亚对话”的官员 Guma El-Gamaty 于今年1月称

奥巴马政府与卡梅伦政府的矛盾并不止于利比亚问题。最近一段时间,白宫方面对于英国屈就中国的做法也感到不满。对于美国人来说,这意味着英国在谁将成为本世纪世界上最强大的国家这个问题上的赌注已经发生变化。很清楚,奥巴马认为德国总理默克尔在欧洲是最具份量的领导人,而不是卡梅伦。美国政府已经不把这当作秘密。奥巴马与卡梅伦的关系,很明显不像小布什与布莱尔,或者撒切尔夫人与里根的关系紧密。

BBC 驻纽约记者 Nick Bryant 评论美英关系变化

2011年利比亚内战

在利比亚国内常称为“2月17日革命”,是利比亚在2011年发生的武装冲突,交战双方为穆阿迈尔·格达费领导的政府和反抗格达费的势力。受邻国“阿拉伯之春”浪潮影响,利比亚于2011年2月15日发生和平反政府示威,但遭到政府军的武力镇压,其后引发武装反抗并演变成为内战。最初的示威抗议从利比亚第二大城市班加西开始,并逐渐向全国蔓延;民众要求从1969年就已经上台统治长达42年的革命领导人穆阿迈尔·格达费上校下台和进行民主改革。反对格达费的势力组成“全国过渡委员会”,以推翻格达费的独裁统治和建立民主政体为宗旨。2月26日,联合国安理会通过首项决议,冻结格达费资产,并把事件交由国际刑事法院处理。3月初,格达费军进攻反对派在东部的据点班加西。3月17日,联合国安理会再度通过决议,授权成员国在利比亚设置禁飞区,英法美等国开始武装干涉利比亚。8月,反对派在西部发起进攻,夺取首都的黎波里,“全国过渡委员会”逐渐得到国际和联合国承认。穆阿迈尔·格达费一度逃避追捕,直至10月20日在苏尔特被杀。10月23日,“全国过渡委员会”宣告全国解放,战斗结束。然而利比亚随后陷入军阀割据和第二次内战。 (资料来自维基百科)

来源:卫报华尔街日报法新社BBC中文网AM730

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