日报

利比亚成立新政府,冀化解国家分裂

刊登于 2016-01-21

在联合国斡旋下,利比亚宣布成立新的联合政府,由资深政客萨拉杰(Fayez Al-Sarraj)任总理,内阁成员包括各大政治及军阀派系代表,希望能争取广泛认可。摄 : Zoubeir Souissi/REUTERS
在联合国斡旋下,利比亚宣布成立新的联合政府,由资深政客萨拉杰(Fayez Al-Sarraj)任总理,内阁成员包括各大政治及军阀派系代表,希望能争取广泛认可。

在联合国斡旋下,利比亚一个新的联合政府于1月19日宣告成立,总理由资深政客萨拉杰(Fayez Sarraj)出任, 32名内阁成员中包括来自该国现存两个议会的代表。但基于安全理由,新政府目前只能在利比亚邻国突尼斯的一家酒店内办公。而且,新政府内阁虽然包括两大议会的代表,但由于两个议会均未正式认可新政府协议,在未来10天,新政府必须争取议会认受,才能正式运作。

这(新政府及其内阁方案)是目前最好的协议,已经尽可能满足最多不同持份者的利益。99% 的利比亚人民都希望这份协议最终得以落实,并结束利比亚动荡局势。

联合国辖下斡旋利比亚建立新政府的机构“利比亚对话”的成员 Guma El-Gamaty

利比亚自前独裁总统卡达菲(Muammar Gaddafi)倒台后陷入分裂,直至目前仍存在两个议会。旧议会“国民议会”以首都的黎波里(Tripoli)为根据地,主要为伊斯兰主义者;新议会“国民代表大会”成立于2014年8月,以东部图卜鲁格(Tobruk)作根据地,较被国际社会承认。

今次的新政府代表由“总统理事会”任命,该理事会在去年12月在联合国监督下签署协议成立,但当时“国民议会”及“国民代表大会”分别都未有逾三分之二议员通过批准。截至1月17日,的黎波里“国民议会”共188名议员当中,只有80人签署了组建新政府的协议,而图卜鲁格“国民代表大会”共136名议员中亦只有50人签署了协议。

到底新政府最终能否化解政治分歧,获两大议会认可,并正式成为唯一合法且有效的统一联合政府,外界不乏悲观看法。有分析担心,新政府非但无法团结国内政治派系,反而会成为“国民议会”和“国民代表大会”之后的“第三个政府”,令分裂局面更加混乱。

为此,萨拉杰在任命内阁时,亦委任了来自“国民议会”、“国民代表大会”以至一些主要军阀的代表,尝试平衡各大政治势力的参与,增加新政府认受性。新政府内政部长则由 Al-Aref al-Khoga 出任,他原来在的黎波里“国民议会”政府同样担任内政部长,与伊斯兰主义者的关系友好;国防部长由 Al-Mahdi al-Barghathi 出任,他原为利比亚东部军阀的指挥官,曾参与对抗当地极端伊斯兰武装组织及恐怖组织“伊斯兰国”(IS)的分支;资讯部长将由 Khaled Nejm 出任,他原来在图卜鲁格“国民代表大会”政府也担当同样官职。

联合国利比亚特使 Martin Kobler 于19日在 Twitter 上发讯息,呼吁较被国际社会承认的图卜鲁格“国民代表大会”尽快承认新政府。欧盟外交事务负责人莫格里妮(Federica Mogherini)呼吁利比亚尽快组成获全国公民认可的联合政府,结束政治分裂,并解决安全、人道和经济危机,有效应对恐怖主义。法国外交部长法比尤斯(Laurent Fabius)亦就利比亚成立新政府表示欢迎,并指利比亚局势需要得到稳定。

利比亚目前除了面对国家分裂危机,亦受 IS的威胁。分析指,近月在伊拉克及叙利亚失落多个城镇据点的 IS ,正积极借利比亚局势长年不稳,在该国建立势力、开拓新战场以及占领丰富的石油资源。据法国政府估计,目前 IS 在利比亚有3千名成员;1月初,利比亚遭遇恐怖袭击,造成至少56人死亡,该国北部石油产地亦接连遇袭,IS 其后承认责任,显示其攻击力已逐步向利比亚延伸。有分析指,在国际社会打击 IS 的战事中,利比亚能否早日组建有效政府阻截 IS 扩大势力,是关键之一。

480 亿桶
利比亚的石油储藏量为非洲最多,估计达480亿桶;恐怖组织“伊斯兰国”(IS)近月企图攻占利比亚北部石油产地,透过走私石油增加组织经费。

利比亚内战

2011年利比亚内战,又称利比亚战争,在利比亚国内常称为“2月17日革命”,交战双方为卡达菲(Muammar Gaddafi)领导的政府和反抗卡达菲的势力。受“阿拉伯之春”浪潮影响,2011年2月15日利比亚开始和平反政府示威,但活动遭到政府军的武力镇压后引发起义,进而爆发的反政府势力的武装力量同利比亚政府军之间的激烈军事冲突。反对卡达菲的势力组成“全国过渡委员会”,以推翻卡达菲的独裁统治和建立民主政体为宗旨。2月26日,联合国安理会通过首项决议,冻结卡达菲资产,并把事件交由国际刑事法院处理。8月,反对派在西部发起进攻,夺取首都的黎波里,“全国过渡委员会”逐渐得到国际和联合国承认。卡达菲一度逃避追捕,直至10月20日在苏尔特被杀。10月23日,“全国过渡委员会”宣告全国解放,战斗结束。然而至今地区和部族冲突仍时有发生。(资料来自维基百科)

来源:衞报半岛电视台中时电子报

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