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用财政解决政治争拗,曾俊华这“预算”算盘打得响吗?

曾俊华在最新一份《财政预算案》中,以年初二旺角骚乱作引子,提出政治和经济从来密不可分,表明会调动资源,维护香港“稳定”发展。

端传媒记者 陈嘉茵 发自香港

刊登于 2016-02-24

香港特区财政司司长曾俊华今早(2月24日)在香港立法会内宣读其任内第9份《财政预算案》,他起首即提到年初二(2月9日)旺角的骚乱事件,形容“尖锐的社会矛盾,令当前严峻的经济环境加添不稳定因素”,加上4天后的新界东补选及今年9月香港将会举办换届立法会选举,他预视香港的政治争拗将会更加激烈。

从政治引申至经济,曾俊华说︰“政治和经济从来密不可分,政治出现不稳定,经济难免会受到冲击。”他自言会调动资源,维护香港经济发展和财政稳健。

不过所谓调动资源来达至社会稳定,他只是沿用香港特区政府每年在《财政预算案》的“派糖(给点小甜头)”措施。今次预算案提出多项税务宽减措施,包括宽减75%薪俸税和个人入息课税,上限为2万元﹔又会宽免4季差饷,每户每季1000元为上限。此外,亦会上调薪俸税、个人入息课税及供养父母与祖父母的免税额。

曾俊华指出,涉及388亿港元(下同)的税务和短期纾缓措施,连同其他的支出,可为2016年的本地生产总值提供1.1%的提振作用。

预算案图 - 中产。图:Wilson Tsang / 端传媒
预算案图 - 中产。

至于基层市民,除了综援派双粮外,他亦会每年拨款29亿元实施“低收入在职家庭津贴”,并于2016/17年度起,每年拨款1亿8千万元,加强多项对残疾人士的住宿照顾、特别交通和社区支援服务,以及支援有特殊需要的儿童和他们的家人。

预算案图 - 基层。图:Wilson Tsang / 端传媒
预算案图 - 基层。

在预算案的结尾,曾俊华指当前的香港躁动不安,成因千丝万缕,但最重要是要有决心去解决困局。他在结语引述美国前总统甘迺迪(John F. Kennedy)的名言:“我们的问题是人为的,所以人自然有方法将问题解决。(Our problems are man made, therefore they can be solved by man.)”

一句“我们的问题是人为的”,曾俊华在宣读预算案后的记者会上,被问到所指的“人为”是否指香港特区首长梁振英,曾俊华回答︰“我在宣读预算案时已解说今日的局面,成因千丝万缕,若果放大问题又或是将问题推向一个人,并不公道…社会每个人都要对问题负责任,解决问题前亦要先作认知。”

对于这份预算案,香港各政党包括建制派、泛民主派及本土派,罕有地意见一致,对这份预算案评价正面,新民主同盟立法会议员范国威指财爷的这份预算案“人性化”,民主党议员涂谨申则指预算案“感动”,感受到曾俊华很想解开“香港的结”,令香港人感到有希望,但是否能真正用经济手段解决社会上的政治争拗,大部分政党都认为“有心无力”。

香港政治争拗近年持续不断,外界形容部分参与社会运动的,都是对个人和社会前景失去希望的青年,例如年初一至初二(2月8日至9日)的旺角骚乱,被捕者年龄主要在21至30岁,而且有3成半是无业的年轻人。而是次预算案即时推出多项协助青年向上流的措施,包括增加实习交流名额、推出专业培训及创业的资助,这种回应能否面向社会上青年的喊声?

预算案能解决青年诉求?

预算案图 - 青年。图:Wilson Tsang / 端传媒
预算案图 - 青年。

这份《财政预算案》有关针对青年人的措施,包括会把香港的大学生到北京的金融机构实习的名额由20名增至40名,又会资助30名本地大学生参与“沪港金融专业 大学本科生交流及考察计划”,以及继续与业界合作“中学资讯科技增润计划”,举办活动和安排实习机会,培育资讯科技专才。

另外,又会预留达2亿元,向兼读职业训练局指定专业课程人士,提供学费资助﹔又会拨出9.6亿元的计划,资助学生修读指定专业的自资学士学位课程,包括护理、建筑工程、检测认证、创意工业、物流和旅游与款待。

新民主同盟立法会议员范国威认为,这份财政预算案较为人性化:“他最少尝试以港人听得入耳的说话回应旺角骚乱事件等社会问题”,但他亦批评“纾困措施力度不足”,“措施都是对有学业或在职的青年人有用,对失业青年呢?”

民主党立法会议员黄碧云则认为,曾俊华虽然点出了本港的撕裂、对立及矛盾状况,但只是在精神道德层次上提出了要求,未有提出具体解决办法。而工党立法会议员张超雄亦指出,虽然曾俊华有提及旺角骚乱事件,但没有真正回应年轻人的忧虑,“没有提出帮助他们长远发展的措施。”

香港理工大学社会政策研究中心主任钟剑华向端传媒分析︰“是次预算案所提供的创业基金、读书资助、扩大到内地的交流名额,对象是愿意回内地交流,对向上流有希望的正向青年。但参加旺角骚乱的,主要是对政治不满的青年,一般自认为读书及工作都感到没希望,没有向上流的机会,故这份预算案并未有真正回应参与骚乱的青年的诉求。”

“现时香港面对的问题复杂,涉及政治经济等不同因素,不容易解决,没有“银子弹”可以一击便解决问题。”曾俊华在发表《财政预算案》后也这样说。

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