12月18日上午7时,北京启动了本月第二次空气重污染红色预警:从19日7时至22日24时在全市实施机动车单双号行驶、室外施工作业暂停、部分工业企业停产限产、禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤等严格应急措施。北京市教委发布紧急通知,中小学、幼儿园、中等职业学校及校外教育机构等于预警期间停课,高等院校则需停止一切体育活动、社团活动、社会实践活动等。
这也是自今年3月新修订的《北京市空气重污染应急预案》(下称《预案》)颁布后,首次严格执行《预案》所要求的红色预警应“提前24小时组织发布”的规定。此前,北京市于12月7日下午6时发布史上首个红色预警时,距离预警期开始的8日上午7时仅提前了13个小时。
启动红色预警,并不代表空气质量逐步变差,是因为红色预警启动门槛比往年大幅降低。
北京市环保局应急管理处处长王斌表示,19日下午北京才会达到重污染状态,提前发布预警以及启动应急措施,是为了减缓污染积累,尽早提醒民众进行防护。他认为本轮重污染将有“范围广、区域传输、逐步积累”三大特征。
中国中央气象台17日预计,北京南部及河北中南部未来几天的 PM 2.5 峰值浓度将超过500微克每立方米,达到严重污染;20日至22日,华北部分地区能见度将不足200米。北京市环保监测中心大气室中心主任李云婷称,直到23日早晨,受冷空气作用,北京地区空气将转好。
北京市政府部门在此前几轮雾霾天气中的预警和应急措施备受批评。11月27日至12月1日,北京地区陷入今年最严重的一轮雾霾之中,空气质素指数(AQI)一度达到上限值500,但当时却只是启动了橙色预警,受到外界广泛质疑。
而北京在7日首次发布红色预警后,有环保记者透露此举是来自中国环保部的压力。7日晚,环保部部长陈吉宁召开专题会,“充分肯定”北京及时启动空气重污染红色预警。但北京市具体执行应急措施的交通管理、住宅建设、教育、市政、绿化、水务等17个部门却“猝不及防”,一度造成混乱。
中国北方地区的严重雾霾让南方城市甚至邻国都不敢轻视。继北京之后,上海也于16日制定《上海市挥发性有机物排污收费试点实施办法》,以征收“雾霾费”的方式限制企业排污。需要被征费的挥发性有机物是指在常温常压下具有较高蒸汽压、较强挥发性的有机化合物的统称,是形成雾霾的前提物。
另据南华早报报导,日本政府本月决定将出资约5亿元人民币,支援在中国从事植树、绿化事业的民间团体“日中绿化交流基金会”,此举旨在推进中日民间交流的同时,也意图缓解中国环境污染波及日本。