评论习马会

陈一新:美国又如何看待马习会?

只要朱立伦能在马习会的基础上群策群力,集思广益,他的访美之行不无可能赢得华府较多支持。

刊登于 2015-11-09

#习近平#习马会#马英九

两岸领导人的手在2015年11月7日紧紧握在一起长达81秒,是两岸领导人跨越六十六年时空的首次握手,达成了不少务实的共识,更具有重大象征与实质的意义。美国又如何看待马习会?

2015年11月7日,新加坡,马英九与习近平会面,会前双方互相握手。摄:Wong Maye-E/AP
2015年11月7日,新加坡,马英九与习近平会面,会前双方互相握手。

台湾人民对马习会的反应

马总统说,他在习近平面前“该讲的都讲了”。首先,他向习提出台湾人民关切的大陆飞弹部署与以台湾为假想敌的军演问题,习表示飞弹部署与军演并非针对台湾与台湾人民。在台湾,不仅国防部无法接受习的说法,一般人民也听不进去。

其次,马也提到台湾对参与国际组织、国际非政府组织及区域经济组织的愿望,习响应说只要不造成两个中国、一中一台,两岸可以透过务实协商作出合情合理安排。此外,对马所提台湾参与区域经济组织的愿望,习表示大陆愿意讨论也欢迎台湾参加一带一路及亚投行的适当方式。这次,习的承诺是不是能够兑现,还是只是船过水无痕,有待时间验证。

第三,针对马所提两岸货贸、互设办事处、陆客中转等议题,习同意可以抓紧商谈,早日达成协议,并一口承诺国台办与陆委会可立刻建立热线,有助于实时沟通。

台湾人民如何看待马习会呢?根据联合报的民意调查,民众对于马英九总统在“马习会”的表现评价两极,三成七满意,三成四不满意;不过,如果民进党主席蔡英文在总统选举胜选,六成七民众期盼“蔡习会”。

马习会两大共识:巩固九二共识与两岸和平

马习会更重要的意义在于象征与实际并重的问题。首先,两人对“巩固九二共识”达成高度共识,马借着说明九二共识内涵的,当着习近平之面,说出“中华民国宪法”。

习则响应说,两岸关系和平发展关键,在于双方确立坚持“九二共识、反对台独”的政治基础。没这一个定海神针,和平发展之舟就会遭遇“惊涛骇浪”甚至“彻底倾覆”。

此显示,习仅接受九二共识,但不接受“各表”,担心“一中各表”可能在未来民进党执政时出现北京并不乐见的状况。

其次,在这次马习会中,两人不仅将过去七年多的两岸和平发展关系都归功于“九二共识”这个坚实的政治基础,更希望未来的两岸关系也能在此政治基础上持续发展。

显然,习马二人希望马习会能对未来的两岸关系产生一定的制约作用,也希望马习会能为未来两岸领导人会晤,产生搭桥的作用。问题是,蔡英文是愿意概括承受,还是全盘否定?

第三,马习会这一会,本身就具有两岸迈出朝向持久和平的重大一步。当然,两岸朝向持久和平的道路仍很漫长,需要两岸政府与人民付出更多的心血,才有可能终底于成。

在马习会后,台湾人民认为三位总统参选人之中,谁最有能力维系两岸关系稳定?根据联合报的民意调查,二成八民众认为朱立伦最能维系两岸关系稳定,比蔡英文(二成二)和宋楚瑜(一成九) 各高出六及九个百分点。

2015年11月7日,新加坡,习近平与马英九会面,会前二人互相握手。摄:Edgar Su/REUTERS
2015年11月7日,新加坡,习近平与马英九会面,会前二人互相握手。

马习会前后美中台的角力

两岸原先都担心美国可能不放心马习会,而从中作梗。台办主任张志军稍早访美时曾公开表示希望华府今后不要介入两岸政治对话。张志军的呼吁,后来在一个月后获得美方的正面响应。

华府布鲁金斯研究院东亚政策研究中心主任、美国在台协会前理事主席卜睿哲,稍早曾期望蔡英文访美之后能继续调整她的两岸论述,但在期待落空后,转而抨击她一成不变的两岸论述,并希望美中台三方找出解决之道。

连在蔡英文访美期间亲自接待她的白宫国安会亚太事务前资深主任、现任欧亚集团咨询公司亚洲事务执行董事麦艾文,对她的两岸政策也感到不放心,建议两岸找出能确保两岸稳定的“政治架构”。

华府立场的转变,也让北京进一步得到鼓舞,相信这也是习近平主动促成马习会的原因之一。“美国在台协会”政治组组长柯有为表示,美方原先对台湾选情已丧失兴趣,而只关心选后的两岸关系。但是,现因国民党选情仍有可为,华府已重新燃起兴趣。

在朱立伦宣布参选后,原先曾在民进党党庆时将蔡英文视为下届总统的美国在台协会台北处长梅健华,很快就调整态度,抢着与朱立伦合照,并说朱蔡二人都是英才,显示华府正逐渐调整立场。

在国民党未换将之前,美中之间曾达成一项不介入这次台湾选举的共识。惟物换星移,任何可增加自己利益或安全的事,像美中这样的大国都不会轻易放过。如今,习近平已经透过马习会介入台湾选举,下一步就看美国政府是否出手与如何出手了。

从国际媒体与民意调查结果来看,马习会不仅鼓舞国民党支持者的士气,也对朱立伦访美有加分作用。从美国政府官员到智库学者,普遍都高度肯定马总统的两岸政策,认为是维持两岸现状与台海和平稳定的关键。因此,只要朱立伦能在马总统两岸政策与马习会的基础上群策群力,集思广益,他的访美之行不无可能赢得华府较多的支持。

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