国际曼谷爆炸

为什么大陆游客不怕,还在涌入泰国?

中国大陆早在2009年就开始公示的旅游安全分级预警制度,至今难产。

端传媒记者 宋宁宇 娜迪娅

刊登于 2015-08-19

#泰国#曼谷爆炸

中国游客在曼谷爆炸事件後继续观光购物行程。摄:Mathieu Willcocks/端传媒
中国游客在曼谷爆炸事件後继续观光购物行程。

为什么大陆游客不怕,还在涌入泰国?

泰国首都曼谷热门旅游景点四面佛附近发生爆炸,死伤者中除泰国人之外,最多就是中国大陆游客。但爆炸发生后,仍然有源源不断的大陆游客涌入。端传媒记者在当地与大陆游客交谈中发现,大部分人对自身安全并不十分担心。与之相反,香港、台湾已经取消所有赴泰国旅行团,身处当地的香港台湾游客也表示希望马上离开泰国,并对未来行程表示担忧。

政策有别

为什么大陆游客表现如此无畏?这仅仅是文化差异、思维不同?让我们首先从各地政策层面来看一看:

泰国爆炸案件发生至今,已有香港、台湾、韩国、荷兰等多个国家和地区发出赴泰旅游安全警示。荷兰将赴泰国旅游设为一级警示。有两名市民在此次爆炸中身亡的香港将泰国列为红色警示,即“不宜前往”。四名中国大陆公民在爆炸中丧生,中国驻泰国使馆发布提醒,要求中国公民“提高防范意识”。

让我们看得更仔细一点:

香港保安局 “外游警示制度“分为黄、红、黑色三级(如下图)。目前泰国属于红色警示地区。

资料来源:香港保安局  设计:端传媒设计部
资料来源:香港保安局

台湾旅游警示制度则分为四级:灰色警示为提醒注意;黄色警示为特别注意旅游安全并检讨应否前往;橙色警示为高度小心,避免非必要旅行;红色警示为不宜前往。台湾目前将泰国曼谷、南部、边境等地区调整为橙色警示,泰国其他地区为黄色。

韩国目前将泰国视为黄色“旅行限制”级别。据韩国旅游安全制度,蓝色代表旅行注意,黄色意味着旅行限制,红色表示建议撤销旅行,而黑色表明该地区禁止旅行。

美国目前对泰国实行“旅行警告”级别。美国国务院旅游警告包括三个级别,从低到高为“低威胁水平建议”、 “旅行警告”,再到“严重警报”。

中国驻泰使馆发布特别提醒,要求拟赴泰及在泰中国公民“提高防范意识,注意出行安全,合理规划出行路线”。但这并非外交部发出过的、措辞最严重的警告。例如,2015年3月也门发生炸弹袭击,4月尼泊尔发生地震,中国外交部领事保护中心都向中国公民发出了近期“暂勿前往”的提醒。

约束与赔付

级别清晰的旅游安全预警,与只做旅游提醒的区别在哪里?

分级的旅行安全预警,可以指导出游决策。香港、台湾当局发布红色警告之后,大部分旅行团暂停赴泰旅行团。但目前没有收到大陆旅行社取消曼谷旅行的消息。

旅行社告诉她,一旦要求取消行程,只能获得近一半赔付,“所以我们当然就来了。”

香港旅游业议会,也就是旅行社行业协会,在爆炸次日发出公告,“鉴于保安局已对泰国曼谷发出红色外游警示,大部分经营泰国曼谷旅行团的旅行社同意取消8月18日下午至31日期间(首尾两天包括在内)出发而行程包括泰国曼谷市的旅行团⋯⋯”

公告中还详细指引游客如何退订、退款,旅行社手续费及航空公司退票费等细节。据了解,一般情况下,游客签订的旅行协议中,已经规定了,遇到红色或黑色外游情况下,将全数退款或一年内使用其他等价旅行路线等替代方式。

香港旅游业议会此前的相关指引中还提到,如交通服务商(航空、火车、邮轮等)收取退票费,旅行社要“尽力为团员争取免收退票费,并尽力协助团员向保险公司索取赔偿。”

端传媒记者在曼谷采访到来自浙江的大陆游客表示,旅行社告诉她,一旦要求取消行程,只能获得近一半赔付,“所以我们当然就来了。”

需要指出的是,各国发布的旅游安全警示,都只是起建议作用,对于游客个人和旅行社没有强制作用,但游客和旅行社需要承担不理会警示带来的安全风险。如果香港一家旅行社不理红色警示,依旧出游,万一发生险情,会接到行业内警告和媒体曝光。

中国外交部发出的“提醒”,对旅游行业更无约束力。端传媒致电浙江中国旅行社,目前去往泰国曼谷的旅行线路没有受到任何影响。旅行社表示,这次爆炸的四面佛并不在他们通常的旅行线路中,理由是泰国有多个类似宗教场所。位于市中心的这一处一般不会组织团游,而是由游客自行前往。问及如果遇到险情,是否可以退款,如何赔付?对方回答:“游客肯定会有损失,如机票。”出发前的合同中,不会注明如何处理险情,“遇到意外,我们会随机处理,看具体情况。”

谁牵头,谁负责,是一个难题。更何况,直接相关的旅游部门,对于安全评估是外行,行政级别也比上述部门低。

为什么中国大陆目前尚无明文规定的旅游预警分级机制?2009年,国家旅游局曾就《旅游者安全保障办法(初稿)》面向全国旅游部门征集意见,明确将建立旅游安全预警信息发布制度,并对应向公众发布红、橙、黄、蓝四色旅游预警信息。

《办法》原定2009年10月正式实施。但至今仍没有下文。

《南方日报》曾经在2010年报道中,援引中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏的解释,突发安全事件,无论天灾还是人祸,都应有专业部门负责发布信息,如外交部、公安部、安监总局、交通部、气象局等。但问题是,如何对这些情况进行汇总和协调,然后做出符合实际的评估——谁牵头,谁负责,是一个难题。更何况,直接相关的旅游部门,对于安全评估是外行,行政级别也比上述部门低。

中产游客心态

回到两岸三地游客心态上来说,中国大陆游客也确实更加松弛。端传媒采访到 ,在泰国旅行的大多是国内中产家庭。

一对来自江西的夫妇向记者提起天津刚刚发生的爆炸:“你看,国内也有这种事嘛,哪里都不安全,这种感觉是有的,但不觉得害怕。”

来自浙江的赵女士说,“全世界哪里都不安全,坐在家里都可能摊上地震什么的,还不如到处旅行看看。”

不过在收留伤者的医院里,中文志愿者间则私下传言,不要去中国游客多的景点,自我保护。

来自香港的一名游客,由于不是跟团,机票不能退,虽然一时没走,但表示:“短期内一定不会再来泰国了,太吓人!”

来自澳大利亚的游客Nick告诉记者,他对于这次发生的爆炸案很在意,也有一点害怕,但他们认为这是一个偶然事件,可能发生在世界的任何地方。

一名美国游客则称,四面佛并不是也不会是他旅行中的一个景点。类似宗教场所对华人及东南亚游客更具吸引力。

端传媒记者发现,并非西方游客热门景点的四面佛,在爆炸后重开当日,聚集了很多西方人,他们大多是为了祭奠死者而来。

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