晶片戰升級：中國祭最嚴稀土管制，特朗普揚言關稅加至130%｜Whatsnew

中國商務部10月9日公告擴大稀土出口管制措施，凡涉及所有稀土開採與加工技術的出口品項，往後均需事前取得許可。稀土資源應用廣泛，更是軍武和電子零組件不可或缺的原料，而當前中國在全球稀土礦產量近7成、精煉產能市占率超9成，新規勢必大幅衝擊全球半導體供應鏈，美國已宣布祭出130%關稅反制，但實際結果仍待發展。

中國2025年已多次針對稀土加強管制，此次新規從12種輕稀土擴至所有17種輕稀土，實為中美關稅戰升級的一記重拳。而中國國家主席習近平與美國總統特朗普將在10月底南韓的亞太經合組織（APEC）峰會碰面，兩大領導人預計針對關稅事宜磋商，中國此舉無疑為自身提高談判籌碼。

美國如何反應

面對中國來勢洶洶，特朗普在10月10日宣布將對中國加徵100%關稅，該項稅率累計達130%。特朗普在社交平台Truth Social批評中國「很奇怪、變得非常敵對」，稱中方企圖讓全世界「成為它的俘虜」。特朗普更暗示可能取消川習會，隨後又表示「不確定會否舉行」。

中國商務部發言人亦在12日回擊，指責美方「雙重標準」。商務部強調「出口管制不是禁止出口」，並批評美方長期「泛化國家安全，濫用出口管制，對華採取歧視性做法」，嚴重衝擊國際經貿秩序。

中方強調其對關稅戰的立場一致，「我們不願打，但也不怕打。」敦促美方盡快糾正錯誤做法，以兩國元首通話共識為引領。

根據特朗普發文，對中的新稅率上路日期定在11月1日，實施與否還要依照10月31日「川習會」是否能如期召開，以及未來幾周的中美談判進展而定。不過特朗普一席話已導致市場信心挫敗，當日美股標普500指數收跌2.7%，創4月宣布關稅戰以來最大單日跌幅，美股市值蒸發約2兆美元。

台灣如何反應

中國稀土管制消息也引發半導體與科技產業的不確定性持續加深，10月13日台股開盤一度重挫逾800點，半導體、AI類股為重災區，但稍後跌勢收斂，未如盤前分析預估跌至1600點。台積電預計將在本周四召開季度法說會，預料稀土管制將成關鍵焦點。

台灣經濟部13日表示，國內半導體所需含稀土之產品或衍生物多來自歐美與日本，直接影響較低。然而，中國新措施不再針對出口美國進行監管，而是仿效美國自2022年實施的外國直接產品規則（FDPR），將管制規則延伸到所有外國交易，台灣向日本進口半成品也可能受阻。

經濟部表示，此次中國擴大管制用途，新增的五種稀土元素銪、鈥、鉺、銩、鐿與台灣半導體製程中所需的材料並不相同，尚無顯著影響。但其他釤、鋱、鏑等永磁材料是高效馬達關鍵材料，從今年4月管制以來，整體市場已出現採購延宕與價格上揚，電動車、無人機等全球供應鏈可能受影響，後續需觀察。

經濟部表示，將持續密切關注中國稀土出口管制措施對台灣相關產業的影響，並與業者保持密切聯繫，推動多元採購與國際合作等，以確保關鍵礦物穩定供應，維持國內產業鏈安全與韌性。

新規具體管制了什麼？

根據中國商務部公告，未經許可不得出口的項目包含（一）稀土開採、冶煉分離、金屬冶煉、磁材製造、稀土二次資源回收利用相關技術及其載體；以及（二）上述產品相關的生產線裝配、調試、維護、維修、升級等技術。產品只要含有中國原產稀土成分達 0.1% 以上，未經許可，中國公民、法人或非法人組織就不得為境外稀土利用活動提供任何實質支持。新規將於11月8日及12月1日分階段生效，適用於全球。

公告強調，所謂「出口」不僅涵蓋了從中國境內向境外轉移稀土產品與技術，也包含向外國組織或個人以任何方式轉移或提供，諸如投資、贈送、展覽、展示、諮詢都可能被視為違規。公告也點名軍事用途出口原則上不予許可，14奈米以下半導體相關產品、256 層以上記憶體晶片及潛在軍事用途AI的申請皆需逐案審批。此外，外國申請人必須以中文提交文件或委託仲介辦理，無疑提高外國企業申請門檻。

種種細緻規定，代表晶片戰爭已從「原料戰」正式升級為「技術戰」，中國試圖掌握更高話語權。值得注意的是，此次商務部公告的附件檔案，都是採用中國國產軟體公司金山文檔的WPS格式，而非依照過往慣用的微軟Word或ADOBE的pdf格式，細節處更凸顯中國當局強化技術與規則主導權的意圖。

全球供應鏈潛在衝擊

中國稀土管制若改採FDPR原則逐案審批，眾多非中供應鏈如日、韓、德、荷、台、美都形成斷鏈壓力。對於半導體與晶圓產業，將有多個製造環節受衝擊，如晶圓拋光、磁控濺鍍設備，還有EUV／DUV 光學鏡片、雷射模組等都仰賴加入稀土。晶圓廠如台積電、三星、英特爾（Intel）、ASML等都可能面臨短期材料與磁性組件短缺，要即刻補足中國的供應缺口，實屬不易。

軍用稀土製品也備受關注。《紐約時報》指出，許多軍備零組件皆少不了稀土，例如飛彈、戰機所需的小巧精悍的電動馬達，還有戰車用來瞄準遠方目標的測距儀等。即使企業未直接涉入武器製造，只要將含有中國稀土0.1%以上的產品送往他國，照樣需向中國商務部申請許可。因此新規不僅衝擊歐美軍工產業，更可能影響歐洲向烏克蘭戰場供應武器，妨礙歐洲對抗俄羅斯之軍事行動。

歐洲2024年5月通過《關鍵原物料法》（CRMA），已將稀土列為34項戰略性原料之一，期望建立安全且具韌性的自主供應鏈，但相關計劃至少需十多年才能發展，且法規仍不完善導致企業投資意願低落，短期內仍難擺脫對中國稀土依賴。

眾多產業中，汽車製造業亦是受衝擊風險最高的領域。無論燃油車或電動車，其配備的電動馬達都需要數十種稀土磁鐵，短缺可能造成停產，許多汽車製造商已經直接向中國採購整組電動馬達。此外，風力發電、機器人與無人機等新興熱門產業，對中國稀土需求皆十分高，恐衝擊多國經濟。麥肯錫顧問公司（McKinsey & Company）最新研究即顯示，若中國中斷供應，德國的汽車製造、能源及航太業恐怕多達400萬個直接與間接工作機會會受衝擊，影響約3700億歐元產值。

稀土元素分布於全球，並非真的極度稀有，但是分離、提取與加工皆需要先進設備和技術，同時又不能受到過多環保法規限制。因此中國在1990年宣布稀土為受保護的戰略性商品之後，大力吸引稀土產業進駐，歐洲與北美許多製造商逐漸關門大吉。而根據美國地質調查局（USGS）資料，2024年中國為世界第一大稀土礦生產國，約占世界開採總量 69%，其餘所有國家產量總和都不及中國。

中美貿易戰延燒以前，中國已非第一次將稀土作為談判籌碼。2010年發生中國漁船與日本巡邏船在釣魚臺相撞事件，雙方摩擦升級之下，中國便完全禁止稀土出口日本。當時一度引發美國、歐盟與日本向世界貿易組織（WTO）爭端解決小組提出訴訟，WTO裁決中國政府違反會員國「反歧視」原則。中國在2015年取消出口限制，但中國對稀土的壟斷所造成的影響持續至今沒有改善。