評論|邵宗海:解讀朱立倫訪美成績單

朱立倫會見華府高層官員時,主要傳達的訊息有三,包括向美方強調他是個值得信任的夥伴;是兩岸形勢方面和平穩定的延續者;在區域經濟合作方面,對外會持續開放,對內也會持續推動改革。
2015年10月17日,台北,朱立倫於國民黨臨時全代會上演講。

一、朱立倫訪美的行程安排

國民黨總統參選人朱立倫於11月10啟程訪美,16日回台,總共訪問了洛杉磯、華府、紐約、舊金山4個城市;其中,在洛杉磯與舊金山,僅只是短暫停留與僑胞餐敘,不過在洛杉磯停留期間,朱立倫是安排了與眾議院外交委員會主席羅伊斯的會面。

當然,此行重頭戲是在華府,這也是訪美7天行程中時間上最長的一段,共計停留2日。在這裏,朱立倫拜訪政府的部門包括了國防部、貿易代表署、國務院、與白宮國安會;由於國會參、眾議兩院在11月12日時已經休會,所以並沒有安排與議員見面。

至於拜訪美方智庫,在華府是布魯金斯研究院,到紐約則是美國外交政策全國委員會(NCAFP) 。朱立倫還是在會中發表重要演說,主耍是向美方傳達,國民黨未來將繼續維持馬英九總統的兩岸政策路線「基調」,會是兩岸和平穩定及台海安全的「延續者」。至於與媒體做接觸朱立倫在華府是接受《華盛頓郵報》專訪,到了紐約,則是接受「美國之音」專訪。

因此,在大選倒數66天,朱立倫率團訪美,除藉此與蔡英文互別苗頭、炒熱藍營選情的政治意味之外,但身為執政黨主席,無論2016年是否會政黨輪替,朱立倫都有責任要向美方說明、闡述未來兩岸政策何去何從、如何繼續維繫台美友好關係。

二、朱立倫訪美的議題設定

朱立倫在會見華府高層官員時,主要傳達的訊息有三大論調,包括向美方強調他是一個值得信任的夥伴;在兩岸形勢方面,是和平穩定的延續者;在區域經濟合作方面,對外會持續開放,對內也會持續推動改革。

1、向美方說明「馬習會」及其大陸政策是和平穩定的延續者

出發之前,國民黨的幕僚說,民進黨主席蔡英文6月訪美時曾提出兩岸「維持現狀」論述,但如今馬習會後,所謂「現狀」已經往前推進一步,不容打模糊仗,朱立倫身為執政黨主席,在2016年總統大選前夕,當然有必要向美方說明未來國民黨的兩岸政策路線、台美關係及東亞安全等主張,與美方交換意見。

朱立倫自己也表示,此行主要向美方表達台灣對台美關係的重視,也會以國民黨的立場向美方說明「馬習會」;朱立倫說,馬習會是兩岸關係的重要里程碑,兩岸領導人見面的意義遠大於一場選舉,應從促成兩岸和平的角度來看待。

朱立倫再進一步說明,馬習會是兩岸關係的重要里程碑,兩岸領導人見面的意義遠大於一場選舉,應從促成兩岸和平的角度來看待。

2、爭取台灣加入TPP等區域經濟整合組織及解決台美貿易爭議

在美國聯邦眾議院外交委員會主席、共和黨議員羅伊斯於美西時間10日會見朱立倫時,已透露出台灣爭取加入《跨太平洋夥伴協定》第二輪談判,露出曙光。羅伊斯主動向美國貿易官員表示,他支持台灣進入TPP二輪談判。朱立倫拜會美國四大行政部門,並特別着重在經貿關係,朱也表達台灣爭取加入TPP第二輪談判。

3、強調美、中、台的重要關係

在訪美期間,朱立倫以「Cross-strait peace on the line(兩岸和平邁進中)」為題投書《華盛頓時報》,批評民進黨總統參選人蔡英文不承認「九二共識」,也避談在兩岸關係上「維持現狀」。文章內容談到:美國和中國大陸之間交疊着一連串的國家利益,美國也是台灣維持自身民主及安全最堅定的支持者。台海若戰爭,美中台三方皆輸。相反地,和平與穩定將帶來美中台三方皆贏。

三、朱立倫訪美不會形諸於外的議題

1、與蔡英文訪美規格的比較

朱立倫於美國華府時間11日下午抵達華府,並由AIT理事主席薄瑞光陪同下,步入美國國務院拜會,此次會面除了副國務卿布林肯,也包括美國在台協會理事主席薄瑞光、AIT執行理事唐若文,並由國務院東亞局的官員接待,直接進入國務院。若比較蔡英文上次在美國的待遇,幾乎相同。

不過細節上有幾項不同,第一,朱立倫美東時間13日上午與白宮國家安全會議前亞洲事務資深主任麥艾文共進早餐,這項行程是麥艾文主動聯繫而臨時加入的行程。第二,蔡英文拜會行程分為三天,朱立倫一天內飛車拜會,是美方對朱立倫高度誠意安排。第三,朱蔡兩人雖同樣進入國務院,但朱立倫由美國在台協會理事主席薄瑞光陪同走出,蔡英文則由禮賓官陪同。第四,朱蔡二人都進入國務院兩次,先前蔡英文因為國務院副卿布林肯臨時有公務,需返美才跟蔡英文見面,因此上一次蔡英文進出國務院兩次,美方這一次也讓朱立倫比照辦理,從規格及模式的辦理,我們發現美方展現高度的配合度。從行程的規格及模式來看,朱蔡二人是平手的。第五,朱立倫進入白宮國安會所在的艾森豪行政大樓,會晤亞太資深主任康達,在抵達及離開白宮時都搖下車窗向媒體揮手致意,留下歷史性畫面。

2、爭取訪美表現傑出來提升在台選戰的支持度

這一次的出訪美國意義是希望告訴選民,國民黨與美國之間的關係與美國與民進黨之間的關係事實上都是一樣,美方並未如同民進黨所說的是以準總統的身份接待蔡英文,因為他也獲得了一樣甚至更好的待遇。朱立倫也在大陸與美國之間相互拉攏彼此的關係,朱立倫在前往華府智庫布魯金斯研究院,他向與會的美方人士表示,蔡英文的「維持現狀」幾乎不可行,是說給美國聽,也是講給台灣的選民聽。

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