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北科大爭取用地,文資團體盼完整保存「活古蹟」台北建國啤酒廠|Whatsnew

就算此都市計畫通過,未來北科大是否能順利使用此土地作為校地,目前仍是為未知數。

建國啤酒廠。圖:高砂麥酒工場(建國啤酒廠)活保存 Instagram

建國啤酒廠。圖:高砂麥酒工場(建國啤酒廠)活保存 Instagram

特約撰稿人 梁家瑋 發自台北

刊登於 2024-04-24

#文化資產

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至今已在台灣生產啤酒超過百年的建國啤酒廠位於台北市中山區,前身為高砂麥酒株式會社。近期,這座具有百年歷史的啤酒工廠,面臨著前所未有的挑戰。

建國啤酒廠興建於1919年,是全台首座、也是日治時期唯一一座啤酒工廠,當時與札幌、上海兩地的酒廠一起並稱為東亞三大酒廠。戰後該廠由國民政府接收,隸屬於菸酒公賣局(後改制為台灣菸酒公司)。

走進建國啤酒廠,廠區內仍保留著創始時期的建築,廠內的生產運作場景也跟百年前如出一轍。釀酒機房中有極為罕見的開放式發酵槽、早期的鋁製酒桶以及德國製造的四座天鵝頸形狀的銅製糖化釜,這種糖化釜在全世界僅存大約十組。甚至廠內還有5株從日治存活至今的百年啤酒酵母菌。

除了建築和設備的歷史價值,建國啤酒廠更顯著的特點在於它自日治時期起就持續生產啤酒至今。台灣歷史資源經理學會副秘書長黃俊達受訪時表示,雖然很多日治時期工廠建物仍保存至今,但持續運作的唯有建國啤酒廠,這不只反映技術的傳承,也展現了過去勞工經驗如何融入現代社會。

黃俊達提到,1999年行政院已決議採用「生產不中斷」、「產業活保存」的方式,來保存建國啤酒廠,並考慮將其轉型為啤酒文化園區。隨後,台北市政府在2000年、2006年分別將廠區的部分建物公告為市定古蹟、歷史建築。

建國啤酒廠。圖:高砂麥酒工場(建國啤酒廠)活保存 Instagram
建國啤酒廠。圖:高砂麥酒工場(建國啤酒廠)活保存 Instagram

依照台灣相關法律,若要將建國啤酒廠轉型為「啤酒文化園區」,需同時通過文化資產審議、都市計畫變更兩道程序:建國啤酒廠所在地本為工業區,需要通過都市計畫變更將其改為特定專用區,此外,因建國啤酒廠為文化資產,在對文化資產進行「修復再利用」前須通過北市文化局的文資審議。(延伸閱讀:《被消失的公共墓園,被遺忘的高雄歷史》)

關於文化資產的保存,台灣菸酒公司在2016年委託台灣歷史資源經理學會提出《修復再利用計畫》,此計畫於2019年通過北市文化局文化資產審議。

有別於文資審議的相對單純,都市計畫部分則是一波三折:「啤酒文化園區」的都市計劃變更案,最早在2017與2018年,順利通過台北市和內政部二級二審的都市計畫審議,2018年10月29日,時任北市副市長的林欽榮也在臉書貼文,表示北市府已經跟菸酒公司簽署「簽署合作協議」,只需北市府正式公告已通過的都市計畫案,「啤酒文化園區」案便可順利進行。

然而,在柯文哲前市長的第二任,他的立場卻有了轉變,市府也因此遲遲不公告「啤酒文化園區」的都市計劃案。就在此時,台北科技大學突然提出希望能分得建國啤酒廠土地作為校地。(延伸閱讀:《柯文哲的「開放政治」,如何在三井案現形?》)

北科大的前身是台北工專,當時學生人數約為3000人,校園面積達12.9公頃,之後3.3公頃校地被北市府徵收為道路用地,校地減至9.6公頃,並隨著學校改制為科技大學,學生人數急劇增加,目前已達到1.3萬人。校地緊張已成為北科大急欲處理的問題。

建國啤酒廠。圖:台北市文化局
建國啤酒廠。圖:台北市文化局

在北科大提出想要建啤土地後,北市府隨即表示北科大將納入變更計畫,希望近半園區能成為北科大校地。對此,台灣菸酒公司則表示,寧願撤銷現有的都市計劃案,待市長更替後再處理此事。然而,等到柯文哲2022年底卸任後,原本由北市府主導的北科大取得校地計劃,意外地轉由中央政府強力推動。

身為北科大榮譽校友的行政院副院長鄭文燦於2023年1月1日正式到任後,據聯合報報導,在鄭文燦主持的會議中,北科大再次提出校地需求,中央最終決定台灣菸酒公司將包括部分文資在內的建國啤酒廠土地還給國產署,再由國產署將地交給北科大。

根據新規劃,建國啤酒廠的土地將被分割,其中廠區東南隅的1.83公頃將劃給北科大使用。台灣菸酒公司將保留東北側的包裝工廠區塊,而東南側的部分,包括建築古蹟群的入口、原物料區和鍋爐室區等,將交由北科大管理。此外,北科大將在文化資產的入口廣場處建設教學大樓。(延伸閱讀:《地景保育:不拆樓就夠了麼?》)

此規劃的都市計畫變更案,於4月16日在內政部國產署進行審議,根據公共電視《我們的島》報導,在審議會議開始之前,場外的氣氛就相當緊張。一方面,北科大校友在場外召開記者會,齊聲高唱校歌表達對學校爭取更多校地的堅定支持。另一方面,關心文化保存的文史團體和當地居民也不甘示弱,高舉寫有「於法無據、逕行變更」的標語牌,表達對文化資產保留的強烈訴求。

最終都市計畫委員會僅決議成立專案小組來彙整並討論各界的意見,增強雙方的溝通,並期望透過這種方式能加速達成各方共識。

然而,就算此都市計畫通過,未來北科大是否能順利使用此土地作為校地,目前仍是為未知數;北市文化局文化資產科科長邱稚亘指出,啤酒文化園區案在2019年已通過文化資產審議,若有新規劃,需要重新送審。

黃俊達則說,《文化資產保存法》有規定,營建工程或其他開發行為,不能對古蹟進行遮蔽,但若未來北科大在建啤入口廣場蓋教學大樓,肯定會遮蔽到後方古蹟,這使得此規劃很難通過文資審議。

目前,建國啤酒廠的未來仍然充滿不確定性。雖然這座擁有百年歷史的啤酒廠,早在1999年已確定往「生產不中斷、啤酒文化園區」的方向規劃,但由於教育用地需求與文化資產保護之間的緊張關係,這座具有重要文化和歷史價值的建築,其未來至今仍懸而未決。

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