中國總理李強，會成為民營經濟的守護者嗎？

【編者按】3月11日，中國國家主席習近平簽署主席令，任命李強為中華人民共和國國務院總理。

中國「兩會」近日召開，現年63歲的李強即將成為中國國務院新任總理，去年中國共產黨二十大後，他躋身中共高層二號位置。李強是周恩來之後，第一個沒有擔任過副總理的政府首腦。他的前任李克強、溫家寶、朱鎔基，都被放置在副總理的位置上多年後，才接管了龐大的國務院官僚機構。李強打破了這一傳統，此前他甚至沒有在中央任職的經歷。調任北京前，李強是上海市委書記，因主導了殘酷的上海封城而備受民間指摘。

作為中國政府機構的新任掌舵者，李強更重要的身份是習近平忠誠的門徒——他曾在浙江省擔任時任省委書記習近平的下屬，被視為「之江新軍」的一員，這也是他在2012年後被快速提拔的原因。有分析人士認為，忠誠是李強的潛在優勢，這會讓他更有空間推行政策，他不會像李克強一樣被習近平視為競爭對手。

中國兩會開幕前夕，路透社一則報道引用消息人士的說法，指出李強在2022年底加快結束了「動態情零」政策，他抵抗了習近平要求重新收緊防疫政策的壓力，並推動了無須大規模檢測的放開。許多人通過這個故事猜測李強比前任有更多的自主權。

過去幾年，習近平打擊了互聯網企業、教育培訓行業、房地產行業，嚴厲表態「防止資本無序擴張」，並允許國有企業吞併民營企業。一些人期待從溫州走出來的新任總理李強能善待民營企業，這種期待並非毫無緣由。李強在地方任職時的確表現出了親商的一面，他曾經公開表示：「企業家把工作幹好了，我們這些政府部門日子就會好過多了。」

也有分析者持悲觀看法。美利堅大學助理教授張揚認為，李強是華國鋒之後，首位權力基礎不再獨立於黨領導人的總理，他的權力基礎恰恰來自於黨的領導人，他將不得不依靠習近平的權威來領導國務院。

在習近平擔任中共總書記的第三個任期中，二號人物李強將扮演什麼樣的角色引人關注，他能成為習近平的搭檔、自主推行政策，還是僅僅作為習近平意志忠實的執行者？他能修復民營企業家的信心，重振傷痕累累的中國經濟，還是在關鍵時刻服膺於習近平的意志，繼續強力打壓社會活力。

忠誠的幕僚

1959年7月，李強出生於浙江省溫州市瑞安縣，他成長於文化大革命時期，成年後當過工人。中國恢復高考後，李強在浙江農業大學寧波分校學習農業機械化。

與中國前四任總理不同的是，李強非技術官僚出身，而有更多的「基層經驗」。李鵬曾留學於蘇聯，朱鎔基、溫家寶分別畢業於清華大學和北京地質學院（現中國地質大學），這三任總理都是「紅色工程師」。於今年兩會將正式卸任的李克強則是文科出身，畢業於北京大學法律系和經濟學院，師從一週前剛剛去世的經濟學家厲以寧。

李強在1983年加入中國共產黨，先後在基層共青團系統、浙江省民政廳工作。1996年，李強擔任浙江省永康市委書記，成為一名縣級市的市委書記——習近平也在正定縣當過縣委書記，他對基層的工作經驗情有獨鍾。

2002年，李強成為浙江省溫州市的市委書記，同年，習近平從福建調任浙江省任代省長，後升任浙江省委書記。2004年，李強升任浙江省委秘書長，成為習近平的助手。與此同時，李強還在香港理工大學攻讀工商管理碩士學位。

2012年中共十八大，習近平擔任總書記，李強當選中央候補委員，隨後晉升為浙江省省長、浙江省委書記。2016年-2017年，李強被短暫調往江蘇省任省委書記後，又赴上海任市委書記——這也是習近平在地方任職的最後一個崗位。

「李強出了名的一點是能夠憑直覺理解習近平模糊的、有時甚至是矛盾的要求，將其充實為具體政策並付諸實施。」《華爾街日報》一篇報道討論過李強受習近平器重的原因，報道引述消息人士的說法，稱李強在浙江擔任習近平的省委秘書長時，在習近平的辦公處有一間小臥室，當習近平工作到很晚時，他經常待在那裏。

在浙江和習近平一起工作過的蔡奇、黃坤明、鍾紹軍、夏寶龍、陳敏爾、應勇等人也都得到了重用。

《南華早報》一篇報道指出，浙江時期，李強幾乎陪同了習近平所有的視察，還編輯了他的演講，包括在黨報《浙江日報》上寫的專欄《之江新語》。李強還幫助起草和提煉了習近平在浙江主政時提出的「八八戰略」，其中很多政策後來演變為習近平思想的一部分。習近平擔任總書記後，留在浙江的李強仍孜孜不倦地推廣他的「八八戰略」。

出身商人之都的「改革者」？

溫州因民營經濟的蓬勃被稱為「商人之都」，根據《南華早報》2017年的一篇報道，李強任溫州市委書記時，非常支持民營企業，他鼓勵溫州的企業上市，把海外投資帶到溫州。溫州中小企業促進會會長周德文當時經常跟李強接觸，他評價說，「李強是有改革意識的。」

2011年，溫州發生因民間借貸暴雷引發的金融風暴，樓市也因此崩盤，出現了浙商跑路潮。2013年，當時擔任浙江省長的李強接受財新網總編輯胡舒立採訪，仍然高度讚揚浙商的創業精神和企業家精神。在採訪中，李強表態支持民營資本進入公共服務領域，他說：不能讓小政府變成無所不包的「大管家」。這一說法，與最近兩年習近平主導的對民營資本的警惕，以及對「黨領導一切」的全能政府的鼓吹背道而馳。

主政浙江期間，李強常以「改革者」的身份出現在一些新聞報道中。他2012年上任浙江省省長後，在當地推動了「權力清單」制度，削減了政府的行政審批事項。這是習近平提出的「全面深化改革」的一部分內容。他2014年接受《人民日報》採訪時指出了改革的重要性：「就任省長以來，我思考得最多的就是政府自身改革問題。因為近些年浙江面臨的問題是，民間的活力不如20年前了，能釋放的紅利正在減少。」

李強的改革精簡了政府的行政流程，讓政府成為一個更高效的行政機構，但這種「辦事易」的改革不觸及真正的放權和讓利，和民間所期待的釋放社會活力的「改革」有很大差距。

2015年再次接受財新網採訪時，李強強調了「社會自治」的重要性：「自治很重要，政府不能變成無限的政府。要打造有限、有為、有效的現代政府，必須把很多管理權力轉移給社會組織。」他提到，溫州的社會組織可以直接到民政部登記。但是，2016年，中國通過了《境外非政府組織境內活動管理法》，一大批NGO被迫撤出中國。直至今日，社會組織的生存空間幾乎被剝奪殆盡。

李強在浙江的另一政績是推廣了「特色小鎮」，一種集產業、文化旅遊、社區功能為一體的空間，最具代表性的是杭州的雲棲小鎮。這個項目得到了習近平的讚賞，在全國遍地開花。但是，到了2021年，許多特色小鎮都處於爛尾狀態，被發改委要求清退。

「共同富裕」的鐮刀之下，新總理會支持企業家的利潤嗎？

李強在地方任職期間，尤其愛和企業家打交道。2014年，他在一場記者會上說：浙江能出一個馬雲，我們浙江人感到很興奮，也很自豪。他呼籲更多「馬雲」的出現。《華爾街日報》一篇報道引用知情人士稱，李強在上海任市委書記期間，跟包括阿里巴巴集團創始人馬雲在內的科技企業家保持着密切的關係。2021年習近平整頓民營企業時，他為其中一些人起到了調和作用。

在上海主政期間，李強和馬斯克談成了合作，讓特斯拉在上海投資了500億元建超級工廠。2021年，上海半導體行業的產能佔中國的四分之一。2022年上海封城剛結束，李強就訪問了互聯網企業愛奇藝和遊戲公司米哈遊。

李強在2014年的一次公開演講中，引用了一位美國經濟學家的說法，指出企業家的工作是應對不確定性，而利潤是對不確定性的補償。他還引用了馬雲、雷軍、馬化騰的三句話。

但是，習近平對利潤有截然不同的看法。《華爾街日報》2021年的一篇報道引述一些官員的說法，稱習近平在內部會議上說，西方資本主義過於注重個人財富，追求利潤至上，同時放任大公司變得過於強大，催生了不平等現象、社會不公以及對社會穩定的其它威脅。他要求在中國，資本要「為人民服務」。彼時，他叫停了螞蟻金服的上市、以國家安全的名義懲罰了在美國上市的滴滴、摧毀了教育培訓行業。

2021年，習近平開始把「共同富裕」作為一個目標提上議程，阿里巴巴、騰訊等民營企業都拿出巨額現金投入了「共同富裕」。2022年，因為「動態清零」政策對社會經濟造成了殘酷打擊，官方在一段時間內不太提及這一概念。但在昨日，習近平參加全國政協的聯組會時，他以嚴厲的口吻要求民營企業家負起共同富裕的責任：「民營企業家要增強家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發展思想，增強先富帶後富、促進共同富裕的責任感和使命感。」

而早在2005年，一家官方媒體還曾評價時任浙江省委書記習近平是「一個堅定的有限政府論者」，認為他對民營經濟的態度十分友善。

作為上海市委書記的李強被認為是開明的，他在這個崗位上，頻繁跟馬雲、馬化騰、李書福、雷軍、丁磊等人見面。他為阿里巴巴的王堅的新書寫序。他在2020年就嘗試引進進口的輝瑞疫苗，儘管直到最後也沒有成功。

也許正如一些分析者所說的，李強和習近平的關係，會讓習近平願意把更多權力下放給他。但作為習近平親信而立足的李強，在面對意識形態的壓力時，能否守護住民營企業，仍然需要進一步的檢驗。畢竟，在剛剛過去的2022年，李強在上海雖然成功地推廣了不影響生活和生產的「精準防疫」，但當領袖堅決要求清零後，他迅速站隊，進行了強力且殘酷的封城，造成大量人為悲劇。

實習記者鄧曉雯對本文亦有貢獻