民主、進步、辣台派？數說誰是蔡英文支持者

今（2022）年11月26日，台灣即將舉行地方選舉，選出新一任的縣市首長與議員。在台灣，地方選舉也被視為中央執政黨的「期中考」：2014和2018年間，前後由國民黨和民進黨執政的行政團隊，都曾因地方選舉結果不佳提出總辭。

對台灣的選舉競爭而言，哪些因素才是真正重要的？從2020總統大選觀察，目前執政的民主進步黨得以入主總統府，當年把票投給蔡英文的選民，相對於其他選民（不管是投給誰，或是沒投票），有什麼樣的特色？關於此問題，我們可以從「價值」和「認同」兩個層面來看：

• 以民主進步黨所標榜的「價值」觀察，當年投給蔡英文的選民，真的更為「民主」且「進步」嗎？

• 台灣的政黨競爭建立在「認同」之上，例如2020年蔡英文陣營打出「辣台派」的鮮明口號，作為號召選民的策略。不過台灣選舉真的（還）是「台派」與「非台派」間的競爭嗎？2020年總統大選，我們是否可以理解為認同「台灣主體性」的選民就投蔡英文，而「非台派」就不投蔡英文？

筆者利用台灣中央研究院在2020年總統大選後執行的問卷（註1），分析「蔡英文支持者」與「非蔡英文支持者」之間，在各種價值與認同有哪些歧異。當然，每次選舉都有不一樣的地方，上次支持蔡英文的選民，下次未必也會優先考慮票投民進黨，甚至不乏「喜歡蔡英文多過民進黨」的選民（反之亦然）。但是，2020的選舉情況，確實能幫助我們更加了解並勾勒民進黨選民的樣貌。先說結論，本文有以下三個主要發現：

• 在家庭價值方面：台灣大眾普遍不再抱持傳統的家庭價值，在此背景下，支持蔡英文的選民，在家庭價值上並未更「進步」。但是，蔡英文的支持者確實更可能支持民進黨政府在2019年推動的同性婚姻，這點在不同的年齡層都成立，不只是因為「蔡英文的支持者比較多年輕人」；

• 在政治價值方面：支持蔡英文的選民，在民主價值上，有更高比率認同「民主政治是最好的體制」，但未必更為支持言論自由和多元主義；

• 在認同與兩岸關係方面：支持蔡英文的選民，確實有更高比率認為「自己不是中國人」、「台灣應該獨立」、「如果兩岸能和平，台灣應該獨立」，雖然不讓人意外，但「台灣認同」和「若能和平應獨立」實已是社會多數意見。

在此背景下，與其說是「台派」都支持蔡英文，不如說不認同「台灣主體性」的少數人幾乎不可能支持蔡英文，廣義的台派這群多數人當中，則過半如此、卻未必如此。

家庭價值：大家都很「進步」，除了對同性婚姻以外

在婚姻價值方面，蔡英文支持者很進步，但非蔡英文支持者也不傳統，兩者沒有差別。

首先，先從選民的「社會價值」分析，「非蔡英文支持者」與「蔡英文支持者」間是否有差異？這裡所稱的社會價值，本文聚焦在歐美國家（特別是美國）選民歧異很大的「家庭價值」上——也就人們一般認為婚姻家庭「應該怎樣」。

具體而言，我們看的是對於生育（是否反對「一個沒有孩子的婚姻是不圓滿的」）、離婚（是否認為「夫妻不合而離婚」是「沒有錯」的），以及同性婚姻（是否同意「同性戀的人應有彼此結婚的權利」）三個變項的態度。

上圖顯示，不論是否把票投給蔡英文，認同「婚姻不需要有小孩才圓滿」的比率是一樣高的，都是68%；兩群選民認同「如果夫妻不合，離婚沒有錯」的比率也差不多，都是四分之三左右（差異未達統計上顯著，也就是統計證據不足以讓我們認為「兩群人有差距」。）

兩群選民之間，在婚姻家庭價值方面沒有差異，而此呈現出美國社會中基於社會價值的巨大鴻溝，在台灣可能並不存在──在婚姻價值方面，蔡英文支持者很進步，但非蔡英文支持者也不傳統，兩者沒有差別。除了台灣社會普遍不再抱持傳統婚家價值外，也很可能是，「社會價值」在台灣幾乎從來並非政治動員的主要基礎，較少因此導致社會分裂的現象。

值得注意的是，在「同性戀是否可以結婚」問題上，兩群選民確實存在差異。2018年，台灣因同性婚姻議題引發巨大爭議，但是同婚上路一年多、成為現狀後，即使是非蔡英文的選民，也有過半（51%）支持同性戀可以結婚，而在蔡英文的選民間，這個數字又更高，來到三分之二（67%）。

這樣的現象，筆者猜測有兩個可能：其一，本來就對同志比較友善的人，更可能支持蔡英文；另一，則是蔡英文政府在2019年堅定推動同性婚姻，說服了一些「原先未必支持同婚」的蔡英文支持者，讓蔡英文支持者更可能轉為支持同性婚姻，而真正的答案或許兩者皆是。

之所以強調有「蔡英文政府說服選民」這個可能性，在於對照2018年底公民投票的結果（支持同婚方以27.5% vs.72.5%慘敗），2020年台灣社會竟然能有過半支持同婚，大眾對同性婚姻的支持率在一年多之間顯然有大幅上升。筆者認為，在同婚議題上進行社會溝通的政治人物，是以民進黨而非國民黨人為主，因此，泛綠陣營支持者的上升幅度或許又更大。倘若後者成立，那麼蔡英文支持者比較支持同性婚姻，這個結果可能是因為同婚議題遭到政治化的結果。

蔡英文支持者比較支持同婚，只是因為年輕人嗎？

「蔡英文支持者比較支持同婚」這個現象，並非只是由年輕人所驅動，而是不分年齡都存在的現象。

2020年總統大選，年輕人更可能是蔡英文的支持者，而年輕人相較更支持同性婚姻，若從此角度思考，我們是否可以將「蔡英文支持者比較支持同婚」，理解為係由年輕人所驅動？

以下，筆者整理並區分不同年齡層，觀察「蔡英文支持者比較支持同婚」的現象，是否橫跨不同年齡層都成立，結果如下圖：

圖表顯示，在不同年齡層，蔡英文支持者都比較支持同婚：39歲以下的群體支持同婚比率確實比較高，但蔡英文支持者還是以高達90%的支持率，明顯多於非蔡英文支持者的77%；在中年（40-64歲）間，兩群選民的差異也有14%。

而在65歲以上的老年選民，雖然支持同婚的比率都偏低，但蔡英文支持者的同婚支持度，也以35%贏過非蔡英文支持者的22%（以上數據都有達到統計上顯著，亦即證據足以讓我們認為兩群人確有差異）。

換言之，這張圖表清楚地告訴我們，「蔡英文支持者比較支持同婚」這個現象，並非只是由年輕人所驅動，而是不分年齡都存在的現象。

政治價值：蔡支持者比較認同民主體制，但言論自由和多元主義則未必

蔡英文的支持者確實比較認同「民主政治是最好的體制」，但對「民主」更為認同的現象，實際上並未延續到其他項民主價值上。

至於「政治價值」，則可從三個題目加以觀察：對民主制度的認同（是否同意「不管什麼情況下，民主政治都是最好的體制」）、對多元主義的態度（是否反對「在地方上，如果有許多不同意見的團體，就會影響到地方的安定」），以及對言論自由的態度（是否反對「一種言論或意見可不可以在社會上流傳，應讓政府來決定」）。

數據顯示，蔡英文的支持者確實比較認同「民主政治是最好的體制」，而非認為「在有些情況下，獨裁的政治體制比民主政治好」或「對我而言，任何一種政治體制都一樣」，比率高達62%；相較之下，未投給蔡英文的選民，只有47%這樣認為，兩者相差15%。

之所以會有這樣的差異，或許是因為民進黨以民主運動起家，現在更持續以「民主台灣對抗極權中國」爭取選民的支持，強調台灣的特色就是民主，因而讓其支持者更可能認同民主體制。又或是，「非蔡英文支持者」當中有一部分人——尤其是部分中國國民黨的支持者——仍懷念國民黨過去獨裁專政的時期，尤其不滿讓民進黨得以執政的民主體制，因此導致有一半不那麼認同民主體制。

不過要強調的是，我們不宜過度渲染這樣的差異：47%對上62%，確實有差異，但並不至於到兩極化的地步。未投給蔡英文的選民仍有近半是認同民主體制的，並非通通都懷念威權。

然而，蔡英文選民對「民主」更為認同的現象，實際上並未延續到其他項民主價值上。例如，在「多元主義」的選項上，兩群選民的意向沒有太大差別（在統計上未達顯著，也就是證據不足以證明有差異），都有多數認為地方上意見不同的團體會造成混亂。

此外，對「言論自由與政府管制」則出現有趣的現象：蔡英文的支持者，有高達65%認為政府不應決定言論意見的流通，已經很高、約有三分之二，但是非蔡英文的支持者比率更高、有高達77%認為如此。

這樣的結果顯示，台灣人對民主的認知中，言論自由十分重要、也是人們非常在乎的生活方式，這可以解釋為什麼在台灣，「箝制言論自由」經常用以指控政治上的對手，連原先威權的中國國民黨，如今也經常使用「查水表」（意指騷擾持反對意見者）等說法批評民進黨。

又為什麼「非蔡英文支持者」在沒有更支持民主體制下，反而更反對政府決定言論意見的流通呢？筆者推測，這可能是目前的執政黨是由（他們不支持的）蔡英文與民進黨主政，讓他們對當局更不信任所致。

認同與兩岸：與其說台派支持蔡英文，不如說「非台派」不支持

在「只是台灣人，不是中國人」已經是社會共識下，有四成以上認為自己「不是中國人」的選民，也沒有投給蔡英文。

不過，兩群選民之間確實在一個面向上有明確的差異，此正是「對台灣與中國關係」的看法。以下，可透過三個指標加以觀察：

• 是否認為自己「不是中國人（只是台灣人）」（在資料中，抱持「中國認同」的人只有兩成左右）；

• 是否認為「台灣應該獨立」（而非「統一」或「維持現狀」，支持統一的比率只有不到5%，「維持現狀」則有六成左右）；

• 以及，考慮到許多人不支持獨立的原因是害怕戰爭，否則「理想上」則認同獨立。因此，另個重要的指標是，人們是否同意「如果台灣宣布獨立後，仍然可以和中共維持和平的關係，那麼台灣應該成為一個新國家」，亦即「如果能和平應獨立」（支持高達三分之二）。

統計結果如下圖：

首先，在「中國認同」方面，中國認同是相當小眾的認同（在這份問卷中，僅有22%認為自己是中國人），即使是「非蔡英文支持者」中，也有多數（63%）不認為自己是中國人，但蔡英文支持者中，這個數字更高，高達幾乎「封頂」的92%──在蔡英文的選民中，我們將幾乎找不到任何帶有中國認同的人。

關於是否不帶任何前提下，都認為「台灣應該獨立」（或許可以稱為「嚴格意義的台派」），這點可以明顯看出兩群支持者的差別：沒投給蔡英文的選民中，只有15%這麼想，但投給蔡英文的選民卻高達41%，幾乎是三倍之多；這顯示，在蔡英文支持者中，「嚴格意義的台派」比率確實比較高。

不過，不支持台獨的人，其實很多理想上也希望獨立，只是害怕戰爭。因此，在「能夠和平」的前提下，支持獨立的人則大幅增長，在全體人口中來到三分之二，連在「非蔡英文支持者」中也都有57%，而在「蔡英文支持者」中更是高達81%。雖然「若能和平應獨立」已經是社會多數意見，但在蔡英文支持者中，在理想上希望台灣能獨立的比率確實也更高；也就是說，蔡英文支持者確實更可能是「廣義的台派」。

不過，這是否代表台灣的選舉是台派與非台派之間的競爭？我們從另一個方式來看數據：

在狹義的「台派」（不帶任何前提下支持台獨）的選民中，有高達72%會投給蔡英文；這顯示，在比較「嚴格」的台派陣營中，支持蔡英文確實是絕大多數人的選擇。

而認同自己「是中國人」的這群小眾選民，則幾乎不會選擇蔡英文，只有極少數（16%）會投給她；至於沒有中國認同的多數選民，則更可能、但不一定會投給蔡英文，支持蔡英文的比率是57%，達到相對多數，不過卻並非壓倒性的多數。

換言之，在「只是台灣人，不是中國人」已經是社會共識下，有四成以上認為自己「不是中國人」的選民，也沒有投給蔡英文。從這個角度來看，與其說「認同台灣的選民比較支持蔡英文」，不如說認同中國的小眾選民，幾乎不會支持蔡英文；認同台灣的多數選民則多數如此，但也未必。

在「在能和平的前提下是否應獨立」也有類似的現象：認為「就算能和平也不要獨立」的小眾（約三分之一）中，只有少數（28%）會投給蔡英文；而認為「若能和平就應獨立」的多數（約三分之二）中，支持蔡英文的比率是56%──這同樣，雖然有相對多數卻並非壓倒性多數，有四成以上認為「若能和平應獨立」的選民沒有投給蔡英文。

就此，與其說「『理想上希望能獨立』的多數選民更支持蔡英文」，不如說「『不論如何都不希望台灣獨立』的小眾選民，更不會支持蔡英文；『理想上希望台灣能獨立』的選民則多數支持蔡英文，但也未必」。

政黨動員的結果和背景

在地方的選舉中，除了原有的政黨認同以外，地方建設、候選人形象等等幾乎是選舉重點，而不太會出現社會或政治價值的辯論。

簡言之，2020年支持蔡英文的選民，是否更「自由，民主，辣台派」？在家庭價值上，從台灣社會目前普遍開放的背景來看，他們未必更「進步」，但針對同性婚姻確實有更為開放；在政治價值上，他們可能更認同「民主」，但未必延伸多元主義與言論自由等議題。要強調的是，在這兩方面，兩群選民即使有一些立場差異，但沒有差異大到形成鴻溝。

最後，在政治認同上，支持蔡英文的選民確實更有可能是「台派」（不論是狹義還是廣義的台派）；但是，廣義的「台派」（只認同台灣，認為台灣理想上應該獨立）已是社會多數意見，在此背景下，我們應該反過來說，是「非台派幾乎絕對不會支持蔡英文」，而占社會多數的「廣義台派」則有相對多數支持蔡英文，但也有四成以上並未把票投給她。

展望今年年底、甚至更往後的選舉，我們可以了解到，為什麼台灣政黨競爭的重點，幾乎不會建立在社會價值上，因為不同選民在此差別不大；民主價值也很少被單獨提及，「民主保台」則較常一起出現。

也因此，在地方的選舉中，除了原有的政黨認同（尤其有些選民絕對不會投給特定政黨）以外，地方建設、候選人形象等等幾乎是選舉重點——這或許也是為何今年底的選舉主軸圍繞在論文抄襲與學歷爭議上——而不太會出現社會或政治價值的辯論；而在總統選舉中，「國家認同」則是選民把票投給誰的重要因素，而非社會價值。這些既可以說是先前台灣政黨競爭的結果（除了同婚外，社會價值幾乎不曾是選舉議題），也可能是往後台灣政黨競爭的重要前提。

一個有趣但仍未有答案的問題，則是在「若能和平應獨立」、「台灣認同」已是社會主流的狀況下，未來的台灣，會出現其他的動員分界線嗎？或者，台灣社會在國族問題立場上，會否有更細緻的差別？這點就難以直接預測，而需要看未來藍綠政治人物的策略，以及國際情勢的變化而定。

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註1：資料採用台灣中央研究院「台灣社會變遷基本調查」第八期第一次綜合問卷（2020年），排除在任一題項未回答的樣本，總分析樣本數1,393人。值得補充的是，我之所以選擇以「蔡英文支持者」與「非蔡英文支持者」區分兩群選民，而非看「政黨認同」，一方面是台灣有多個政黨，因此看「誰把票投給蔡英文」比看政黨認同單純許多；但更重要的原因，是因為台灣民眾經常不愛回答自己有「支持的政黨」，以這份問卷為例，選擇回答支持國民黨和民進黨的比例，都只有兩成上下，遠低於一般認為的兩黨基本盤，反而有34%的選民回答「都不支持」。