廣場 端 x 華爾街日報

美軍已秘密訓練台灣軍隊至少一年

據美國官員表示,一支美國特種作戰部隊和海軍陸戰隊一直秘密在台訓練軍隊。這是在對中國潛在侵犯行為下加強台灣防禦的舉措之一。


2021年9月16日,台灣新北舉行的第37屆漢光軍演,坦克被部署執行防衞行動。 攝:Ceng Shou Yi/NurPhoto via Getty Images
2021年9月16日,台灣新北舉行的第37屆漢光軍演,坦克被部署執行防衞行動。 攝:Ceng Shou Yi/NurPhoto via Getty Images

本文原刊於《華爾街日報》,端傳媒獲授權轉載。目前,《華爾街日報》中文版全部內容僅向付費會員開放,我們強烈推薦您購買/升級成為「端傳媒尊享會員」,以低於原價 70% 的價格,暢讀端傳媒和《華爾街日報》全部內容。

據美國官員表示,一支美國特種作戰部隊和一支美國海軍陸戰隊一直秘密在台灣訓練當地的軍隊。這是在對中國潛在侵犯行為擔憂加劇的情況下加強台灣防禦力量的舉措之一。

這些官員們說,大約二十幾名美國特種作戰部隊和支援部隊的成員正在為台灣陸軍小分隊進行訓練。美國海軍陸戰隊的成員則在與當地海軍陸戰隊合作進行小艇訓練。這些官員說,這些美國軍人已經在台灣進行了至少一年的軍事作業。

鑑於北京方面多年來的軍事集結和最近對台灣的威脅行動,美國特種作戰部隊的部署表明五角大樓對台灣的戰術能力感到擔憂。

過去一周中國總計派出150架次軍機繞台灣飛行,台灣和美國官員對此表達了警惕態度。據台灣政府稱,這些中國飛機包括殲16噴氣式戰鬥機、轟6戰略轟炸機和運8反潛巡邏機,並創出了此類飛行的飛機架次新紀錄。

中國軍機的上述繞飛雖然沒有進入台灣定義的領空區域,但向外界發出了提醒,即共產黨認為台灣是中國的一部分。北京方面已誓言要在必要時以武力控制台灣。一些美國高級軍事官員今年早些時候作證稱,北京方面可能在未來六年內試圖使用武力來實現針對台灣的計劃。其他官員則表示,中國的時間表可能比這更早。

台灣國防部長邱國正周三警告稱,2025年中國將具備以最低成本全面攻台的能力。

白宮和五角大樓官員對上述美國軍事力量的部署不予置評。台北方面暫未回應置評請求。上述美國官員說,這是輪調部署,也就是說這些美國部隊成員在當地作業的時間不一。

中國外交部在一份聲明中敦促美國遵守先前的協議並停止對台灣的軍事援助。聲明說:「中國將採取一切必要的措施來保護主權和領土完整。」

上述特種作戰部隊和海軍陸戰隊特遣隊的部署是美國一項規模不大但具有象徵意義的行動,旨在使台灣更有信心加強防禦力量防範中國的潛在攻台行動。現任和前任美國政府官員和軍事專家認為,加深美國和台灣軍事部門之間的聯繫比單純向台灣出售軍事裝備作用更大。

近年來美國向台灣出售了以十億美元計的軍事硬件,但現任和前任官員認為,台灣必須開始大力且巧妙地發展自身的防務。

斯坦福大學(Stanford University)胡佛研究所(Hoover Institution)的傑出訪問學者博明(Matt Pottinger)表示:「台灣在本世紀最開始的大約15年時間裡嚴重忽視了自身防務,購買了太多昂貴的設備,若發生衝突,這些設備會在最初的幾個小時被摧毀,同時其置辦的較便宜但具有殺傷力的系統過少,例如反艦飛彈、智能水雷以及訓練有素的後備和輔助部隊,這些系統才有可能加大北京方面作戰計劃的難度。」胡佛研究所是保守派智庫。

博明表示,台灣的總體軍費開支與新加坡相仿,而新加坡的人口是台灣的四分之一,且新加坡「沒有中國在邊上虎視眈眈」。博明說,他不知道有任何美國部隊部署到台灣。

今年5月,克裡斯托弗·邁耶爾(Christopher Maier)在他的國防部助理部長提名確認聽證會上告訴參議院軍事委員會,美國應該積極考慮進行這樣的部隊部署,以幫助台灣增強軍事能力。邁耶爾後來出任美國國防部負責特種作戰的助理部長,他當時沒有做出特種作戰部隊已經在台灣行動這種表述。他曾在特朗普(Donald Trump)政府任內供職於國防部。

邁耶爾在5月告訴參議員,美國特種作戰部隊可以向台灣軍隊展示如何防禦兩棲登陸,或為台灣防禦工作需要的其他多種行動進行訓練。

他當時表示:「我確實認為,在考察我們可以運用的不同能力時,這是我們應該認真考慮的問題。」他所指的就是特種作戰部隊。

據美國官員稱,美國上述部署的某些方面可能是保密的,同時鑑於美中之間的緊張關係,這在政治上也被認為具有敏感性。

美中在貿易、新冠疫情、人權和包括南中國海(中國稱:南海)在內的地區安全等問題上關係緊張。美國國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)周三在蘇黎世與中國最高級別外交官員楊潔篪舉行了會晤。

中國可能認為美國軍隊的存在違反了華盛頓方面在過去協議中所做的承諾。在1979年美國和中國建立正式外交關係的協議中,美國同意斷絕與台灣的正式關係,終止一項防務協議,並從該島撤出軍隊。美國後來說將減少對台武器銷售。

五角大樓發言人提到了國會通過的1979年《與台灣關係法》(Taiwan Relations Act),並說該法規定要對台灣的防務需求以及中華人民共和國造成的威脅予以評估。

發言人John Supple在一份聲明中說:「我要指出,中華人民共和國加大了恐嚇和施壓台灣的力度,包括增加在台灣附近進行的軍事活動,我們認為這是在破壞穩定,加大誤判風險。」

特朗普政府曾放鬆了限制美國官員與台灣接觸的規定,此舉當時受到了台灣官員的讚揚。相關措施限制美國和台灣的交流,以避免惹惱中國。

拜登政府延續了上一任美國政府的部分舉措,在今年4月份派出一個代表團訪問了台灣。

在離任前,特朗普政府解密了美國的《印太戰略框架》(U.S. Strategic Framework for the Indo-Pacific)。這份長10頁的文件整體性地闡釋了美國在該地區的目標。

文件中關於台灣的一節稱,中國將採取「越來越強硬的舉措迫使兩岸統一」,並建議美國「使台灣能夠發展有效的非對稱防禦戰略和能力,這將有助於確保台灣的安全、免受脅迫、增強韌性以及根據自身條件與中國接觸的能力。」

該戰略還要求進行「具備可靠作戰能力的」美國軍事部署,以防止中國在包括台灣在內的地區佔據主導地位。

這份文件沒有被拜登政府的新戰略所取代,目前在技術上也沒有執行。拜登政府官員已承認,兩屆政府在對華政策上存在一定的延續性。

英文原文:U.S. Troops Have Been Deployed in Taiwan for at Least a Year

美台關係 WSJ 端傳媒尊享會員 端 x 華爾街日報